2015年时政热点：在生态经济中“摆脱贫困” 郭青笔谈录

　　陕西安康市委书记 郭青

　　2011年，我从中央财经办到安康工作不久，一位老同志送给我一本《摆脱贫困》，这是习近平同志在福建宁德工作期间的思考，为我在安康的发展实践提供了指针。

　　陕西安康与福建宁德都属贫困山区，都是“八山一水一分田”，宁德当年“摆脱贫困”的经验，给人深深启迪。尤其是很多生态经济的实践探索和理论创新，完全适用于安康。

　　安康属国家秦巴山集中连片特困地区，是限制开发的重点生态功能区，也是南水北调中线工程的核心水源区。发展不足是安康最大的实际，增加收入是群众最大的愿望。因此，安康既要避免走“先污染后治理”发展老路，又要摆脱因守护青山绿水而出现的贫困，这无疑是一个两难问题。

　　“只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’”。对安康来说，首先要放下守旧、狭隘的观念，那些认为生态保护与经济增长是对立的、加强环境监管就是牺牲本地发展权、追求生态好可能就导致发展慢、百姓穷等思维误区，需要走出来，需要人们不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。

　　贫穷不是生态文明。如果不能让人民得到生态红利，生态发展就会失去动力，不可持续。借鉴宁德念好“山海经”，安康综合利用山、水、人等基本要素，促进经济再生产与自然再生产同步发展，优先发展山林经济、涉水产业、劳动密集型产业等具有资源优势的生态友好型产业。安康国土面积中山地占93%，我们运用现代企业理念和工业化生产方式，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变，让一些昔日无人问津的荒山，变为名副其实的聚宝盆，缔造了立体式的绿色循环产业发展格局。

　　欠发达地区发展生态经济，还必须深入研究贫困群体的经济学。“十一五”末，安康仍有贫困人口101万、残疾人24万，我们把这部分群众的脱贫作为重点解决的底线民生和政治责任来抓。通过逐户摸底调查发现，超过60%的贫困人口是因自然灾害和生产条件落后所致。为此，我们把陕南避灾移民搬迁工程作为现阶段安康最大的民生工程来抓。4年来，搬迁安置9.7万户37万人，相当于转移一个中等县的人口。同时，推行“园区景区带动群众兴业、资金互助鼓励家庭创业、以资代劳促进就近就业”的模式，让12万转移群众实现了在“家门口”就业。“十二五”以来贫困人口减少了32万人，农民人均纯收入2012年起超过全省平均水平。

　　实践证明，生态经济是值得依赖的。目前，安康已被确定为国家主体功能区建设试点示范市。我们将以“功成不必在我”的胸怀，发扬“滴水穿石”精神，为群众创造可观的生态和经济福祉，让城乡因环境而美、让群众因生态而富。

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