★回应

　　人社部将研究落实降低社保费率

　　新京报讯 (记者吴为)昨日下午，人社部相关司室负责人接受新京报记者采访称，将按照党中央国务院要求，研究落实适当降低社保费率的工作思路。

　　人社部的这位负责人介绍，2015年，我国养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险基金总收入4.6万亿元、总支出3.9万亿元，均比2014年底增加0.6万亿元。这表明，我国社会保障基金是充裕的，有能力、有空间继续适当下调其缴存比例。

　　上述负责人表示，适当下调社保费率一方面是社保基金有结余，另一方面是我国经济发展进入新常态后，减轻企业负担以实现稳增长、促就业的目标。他表示，未来研究落实降低社保费率工作，也将围绕促进实体经济发展，帮助企业降低成本来展开。

　　★建议

　　全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙

　　结合经济运行状态调整费率

　　全国人大代表谢子龙建议，应尽快降低“五险一金”费率。

　　他对新京报记者表示，自己所在的药品零售行业是劳动密集型产业，人工成本在各项成本中排名前列，五险一金比例过高成为企业的重负。另一方面，员工收入不高，缴纳五险一金以后，实际到手工资偏低，很多员工对此有抱怨，甚至主动提出不缴纳。“企业这部分投入并未直接转化成员工每月收入，员工并未体会到，也不利于扩大就业。这些都是我提出这条建议的初衷。”

　　谢子龙在建议中提出，可允许省级地区在确保全国统筹的前提下，有一定的费率和待遇调整浮动幅度。同时，加大国家对劳动密集型企业的扶植力度。

　　他补充说，“五险一金”的缴纳负担，对劳动密集型行业造成的压力最大。建议政府考虑劳动密集型企业的实际，适当下调缴费率。此外，应结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。

　　谢子龙还提出，可以探索社保基金保值增值的新途径，促进社保基金规模增长。“首先得找准社保基金的投资方向，只能是风险小、见效快、回报率相对较高的途径，如购买政府公债、存入银行获利、购买有价证券等。也可以考虑用于投资一些政府项目，甚至可以拿出一部分资金在适当的时候进入股市等领域。除此之外，加强社保基金监督，建立一个系统的社保基金运营监管体系也是很有必要的。”新京报记者 刘夏

　　★谈医保联网

　　争取两年解决老年人跨省住院费直接结算

　　中国日报记者：在本次两会开始之前，我们发起了一个“我向总理提问”的网上投票调查。截至目前，排在第一位的是加快推进医保的全国联网。对于解决这个问题，有没有一个时间表?

　　李克强：首先要感谢你们运用网络投票的方式来了解民生的难处，给政府出题，这也是帮助政府改进工作。你刚才讲的事情我也经常听到。有些老年人退休以后和子女在异地生活，还帮助照看第三代，但是生病住院了还得回到原来工作的地方去报销。这些事情看起来是具体的事，但对碰到这个事的人或家庭，有可能就是天大的事。

　　政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。

　　我们执政的目的是为什么?出发点和落脚点还是为了改善民生，就是要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。

　　★建议

　　全国人大代表姜健

　　建立不同医保制度间衔接机制

　　来自山东团的姜健代表向本次人代会提出了《关于加快统筹全国医疗保险进程的建议》，她认为，要加快统筹全国医疗保险，应该理顺管理机制，将职工医保、居民医保、新农合统一到一个部门来管。

　　姜健认为，在城乡二元分割的医疗保险体制下，按身份确定参保，出现部分农民参加新农合后又参加了城镇职工医疗保险，部分农民工的子女参加了新农合又参加居民医保，造成两边参保，出现覆盖面重复的问题。

　　姜健认为，城镇职工、城镇居民基本医疗保险由社会保障部门主管，“新农合”由卫生部门主管，由于机构单设、制度不同、管理分离、资源分散，不但提升了管理成本，降低了管理效率，给城乡居民带来诸多不便，而且固化了城乡二元结构，对实现公平正义、促进社会和谐造成了严重障碍和负面影响。

　　“居民重复参保，导致管理成本上的浪费。财政重复补贴，导致政府财政资源上的浪费。重复建立经办机构和信息系统，导致行政成本上的浪费。”她说。

　　姜健为此提出，建立不同医疗保障制度间衔接机制，统一起付线、封顶线、特殊疾病种类、医疗管理模式等内容。新农合、城镇居民医保的连续缴费年限，可与城镇职工医保缴费年限建立衔接机制。

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