借办酒敛财也是老百姓深恶痛绝的问题。重庆市巫溪县文峰镇村民吕才富说，前些年农村的一些干部借办酒敛财，办一次酒的收入顶得上群众好几年的收入。

　　在教育和医疗领域吃拿卡要的现象也高发频发。广州市纪检监察部门在2015年9月21日举行的定期新闻发布会上一次就通报了五起查处的教育、医疗领域违反中央八项规定精神的典型案例，相关责任人因违规收受红包、礼金、购物卡或接受宴请行为受到党纪、政纪处分。

　　——贪污挪用型。西南政法大学教授王安白表示，基层贪腐的另一种表现形式就是一些基层干部利用手中权力，非法占用集体资金，甚至侵吞集体财产。

　　重庆长寿区海棠镇金子村党支部原书记龚云才就因违规出借集体资金、在土地复垦信息确认工作中不认真履职，受到留党察看一年处分，村综合服务专干兼报账员程海凤受到党内警告处分。

　　无独有偶，江苏扬州市江都区真武镇滨湖社区党支部书记徐正新等人，违规擅用村集体资金共计2.4万余元，为本人及其他4名村干部支付应由个人承担的社会养老保险金。

　　在一些地方因为招待支出大，甚至有村干部套取挪用村集体资金用于招待支出。

　　窝案串案不可小觑

　　记者采访中发现，近年来，基层腐败案件中，涉及部门的系统性腐败不在少数，“一腐腐一窝，一贪贪一串”的现象时有发生。宿州市检察院反贪局负责人在接受记者采访时曾谈到，近年来该局查办的贪腐案件中一半都是窝案串案。如该局查办的开发区城建执法贪腐问题，涉及十多人，从城建执法大队的一把手到下面的分队长几乎都涉及。都是通过收受钱财，为违章建筑开绿灯，执法犯法、权力寻租。

　　再比如国土部门，该市下属的县国土局长几乎全部涉案，其中宿州市灵璧县国土局从局长到执法大队大队长几乎“全军覆没”。主要涉及矿山开采监管领域，全县大大小小几十家开采企业，很多是证照不全，没有资质的。但国土监管部门睁一只眼闭一只眼，只要给钱就可以开采，采得多就收得多。

　　记者调查发现，一些地方出现涉农扶贫等职能部门与村干部相互勾结、“利益均沾”“抱团”腐败的现象。

　　在广西河池市，办案人员调查发现，监管人员与屠宰厂勾结，套取国家对病死猪无害化处理的补贴，系列窝案涉案人数达52人，一些贪污、渎职行为达5年之久。

　　中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波认为，基层干部拥有“最后一公里”的权力，群众身边的腐败是看得见的“苍蝇”，严重损害党和政府形象，必须高度重视，严肃查处。

　　为基层反腐建言献策

　　小官大贪问题，治理的难点和重点在哪里?让我们一起来听听基层干部、专家学者和记者对此都有着怎样的观点和看法。

　　主持人：小官大贪，除了他们的主观原因外，是不是说明在一些地方，我们的防范和监督措施存在不足和漏洞?

　　中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波：近年来，各级党委的主体责任和纪委的监督责任意识不断强化，正风反腐的成效深得党心民心，群众的获得感不断提升。但在有些地方，层层传导压力，逐级落实责任的力度还不够，有的地方监督制度有，但是落实不到位。

　　当前党和政府不断加大扶持三农的政策力度，惠农项目和资金越来越多，由于这些资源的分配主要靠基层干部落实，某些干部长期负责某个领域、某项业务，形成特定利益关系，如果思想发生腐化变质，很容易发生贪腐。

　　华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才：各类惠农补贴的申领、发放本有着严格的规定，虚报冒领问题存在，说明在申报核实、资金拨付、补贴发放等方面的监督、管理存在漏洞。

　　新华社安徽分社记者杨玉华：说到底，还是在一些地方，基层干部权力过于集中，而又缺乏有效监督机制。从我采访的情况来看，在有些地方农民盖房子、办低保等都要村干部批条子。小官大多身处基层，掌握某种权力。有些权力看上去不起眼，可“含金量”较高。在教育和医疗等领域，由于一些优质资源成为稀缺资源，往往也容易诱发权力寻租和权钱交易等。

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