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　　2017年公务员申论热点：意见箱旁有“侦探”是何用意

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　　事件回顾：近日，据网友爆料，陕西汉阴县国土局在大门口的“县委第七督导组两学一做学习教育征求箱”一侧安装了一个摄像头，摄像范围正对准意见箱。所有人向该箱子投放意见材料时，均暴露在监控之下。对此，汉阴县国土局回应迅速，“摄像头的安装是早于意见箱的”，“在设置征求意见箱时，单方面考虑群众投递方便，未考虑到摄像头这一因素”，已将意见箱调整至无摄像头区域，并就工作失误向广大群众作出道歉。

　　对此，有质疑声音问，汉阴县国土局工作人员的回复也许是真实的，但这仍然不能消解公众的质疑与疑虑。既然知道那个地方已经安装了摄像头，为什么还在那个地方安装意见箱?意见箱不能安装于摄像头之下，这是起码的常识，堂堂公权力部门及其人员连这点常识都不懂吗?这也同样反映出该局并未充分重视意见箱搜集民意的功能，没有考虑到摄像头会对公众表达意见产生干扰，走过场的意味较为明显。

　　设立意见箱的初衷，是为了收集民意，畅通意见，而不是为了摆设。因此，在什么地方设立、周围环境如何，都是需要动动脑子的，一个摄像头，一个意见箱，这两者是不能同时存在的!

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　　那么，针对这一所谓的失误现象，我们应该怎么防微杜渐?

　　【现状解读】

　　搞清楚安装意见箱的意义，安装意见箱或举报箱、投诉箱，目的是发动百姓对公权力部门及其人员进行监督，促进整肃纲纪。然而，在一些地方，由于信息泄露、暴露了真实身份等，进行举报、投诉、监督的群众遭到了打击报复，致使群众顾虑重重，不敢举报、投诉、监督。这就需要采取各种手段保护举报、投诉、监督的群众，而不能把意见箱或举报箱、投诉箱安装在公权力部门设置的摄像头下，正是保护举报、投诉、监督群众的题中应有之义。汉阴县国土局将意见箱安在摄像头下群众还敢畅所欲言吗?从这个角度看，质疑在摄像头下安意见箱，绝非小题大做，有关部门应该认真反思，祛除反应情况的群众心里障碍!

　　把意见箱放在摄像头下本质上是对权力制约的一种软抵制。这或许表明，并非所有公职人员都对外部监督从善如流、虚怀若谷。实际上，通过摄像头监控举报人并打击报复的现象仍然时有发生，这样的摆设索性不要也罢，监督下的反应，群众哪敢说真好，敢于反应真实情况，要反映也是一些无关痛痒的不会遭到打击报复的点而已吧!

　　摄像头下的举报人的信息很容易被知晓，就变相纵容了这些既得利益者，对举报人的打击报复，最终致使群众顾虑重重，不敢举报、投诉。

　　【提出对策：如何解决】

　　首先我国《刑法》第二百五十四条规定：“国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”这是对意见箱施加的法律保护。但在执行层面，总会出些幺蛾子。拿国家规定当儿戏，意见箱形同虚设!

　　其次加强外部监督：应当创造便利的条件让市民，群众畅通无阻没有后顾之忧的去真实的说明情况，反应意见!加大渠道投诉，各级纪检监察部门收集反馈线索的渠道愈加丰富，除现场意见箱外还开通了网页、电子邮箱和手机客户端一键举报等新形式。在党政机关办公楼中，对外部管理服务对象的意见箱应设置于方便群众投递的公众场所，而不是所谓的政府大院，就算意见箱旁边没有摄像头，院内大院也有各种监控，容易暴漏反映人!

　　切实保护好举报、投诉人的个人隐私：相对于通过手机短信、网站留言、微博、微信公号等等，信息量太大漏遗的同时，通过设置意见箱的方式收集意见，还是更直接、更方便，也更具保密性。所以，我们应该好好珍惜与利用这一传统的提意见方式，尤其是要注意对提意见者做好相关的保护工作。令其抛开各种顾虑，将问题、意见反映上来。但如果意见箱旁有摄像头虎视眈眈，谁还敢上前提意见?

　　意见箱是以群众监督促进工作的常规举措，也是培养公众民主意识的正常渠道。它的周围不应有“侦探“盯着，而应为反映问题的干部群众营造一个宽松、放心的氛围，当是这场意见箱设置风波予以人们的警示。

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