2019公务员考试申论热点：从响水爆炸事故看安全生产工作

　　一、热点概况

　　3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。爆炸发生顷刻间，附近数公里内房屋玻璃爆震，居民住宅损毁严重。

　　25日下午16时，天嘉宜公司就爆炸事故召开第四次新闻发布会，通报事故有关情况。通报称，截至目前，本次爆炸事故造成78人死亡，56人确认身份，22人待确认身份。

　　这次发生事故的江苏天嘉宜化工有限公司于2007年4月成立，占地面积约220亩，现有职工195人，其中各类工程技术人员45人。该公司主要生产化学原料和化学制品，经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚等。天嘉宜化工有限公司响水地区负责人张勤岳在事故中受伤并接受救治，相关人员均已被公安机关控制。

　　二、各方观点

　　人民日报：要层层压实安全生产责任，各级党委政府和领导干部要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢固树立安全发展理念。

　　法制日报：严查事故发生原因，落实安全生产责任，让悲剧不再重演，这才是对响水“3·21”爆炸事故最好的说法，也是对当地居民最好的抚慰。

　　中国青年网：要把危化品安全放在突出位置来抓，从根本上解决安全生产突出问题，切实以事故教训换来安全生产水平提升，确保人民群众生命财产安全。

　　凤凰网：形式主义造成的巨大隐患，终酿成无可挽回的灾难!

　　三、深度分析

　　(一)响水爆炸事故发生的原因

　　1.地方监管存在形式主义、官僚主义。

　　江苏省一些地方和企业在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上不认真、不扎实，走形式、走过场。当地监管部门在监管上，应付差事、罚款了事，整改不到位，而是流于形式。

　　2.企业负责人法律意识不足，企业管理懈怠。

　　事故企业连续被查处、被通报、被罚款，企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素。底线被击穿，说到底还是因为心存侥幸，企业的管理出现懈怠，导致整改不力，漏洞没有及时填补。

　　3.民间的环保和安全监督没有奏效。

　　关于这点，南京的一个环保组织曾做过调研，对化工园区的污染问题，周边民众多表示“(举报)没用的”。一个更加沉重的现实是，当地已经不是第一次发生类似事故了。2007年11月27日，该园区的另一家化工企业，在重氮盐出产过程中发生爆炸，造成8人死亡、几十人受伤。

　　(二)本次事故给予的启示

　　1.要认真研究解决安全生产责任落实中的新情况新问题。

　　强化精细化、科学化管理，抓住重大典型案例深入分析问题，找准对策措施，切实解决问题。

　　2.要严格危化品安全监管。

　　深入研究解决危化品安全监管体制机制、执法监管、队伍素质、化工园区监管等方面存在的突出问题，全面加强专业人员培训，尽快适应化工大国发展需要。

　　3.要加强和改进安全监管执法。

　　以“放管服”改革倒逼强化事中事后监管，紧紧盯住可能出现重大安全风险的行业领域，守住安全底线。

　　4.要健全应急联动机制。

　　认真总结经验教训，完善工作制度，强化协同配合，扎实做好各类灾害事故应急处置工作。

　　四、参考文章

让安全生产理念成为基本共识

　　安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。安全生产既要贯彻以人民为中心的发展思想，也要正确处理安全与发展的关系，双管齐下才能确保安全生产理念推向深处、落到实处。

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，全国安全生产形势持续向好，实现事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”，重点行业领域、各地区安全生产状况“两个总体好转”。数据显示，2018年1—5月份全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9%和7.4%，全国大部分行业领域安全生产形势稳定，区域安全生产水平整体上升。变化的数字背后，是安全生产再上台阶的可喜进步。近年来，从“史上最严”安全生产法出台，到首次以党中央、国务院名义实施关于推进安全生产领域改革发展的意见;从深化机构改革新设应急管理部，到印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，在法治、机构、制度等各方面、全方位的共同发力，为人民生产生活编织了一张坚实的安全防护网。

　　同时，也要清醒地看到，我国安全生产形势依然严峻复杂，安全生产隐患仍然存在，安全基础还不牢固。一方面，如果对工业化、城镇化过程中的相关风险防范不力，就会酿成安全生产事故，造成重大经济损失;另一方面，自然灾害频发，唯有健全防灾减灾救灾体系，提高应急救援整体能力，才能最大限度减少损失、保障安全。设立全国“安全生产月”、开展“安全生产万里行”的意义就在于，通过这场全国各行各业共同参与的全国性安全宣传教育活动，切实推动安全文化深入人心，让“安全”成为全社会共同的追求。凝聚安全的最大共识，增强全民的应急意识，应急管理和安全生产才能得到自觉贯彻落实。

　　习近平总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这不仅体现着以人民为中心的发展思想，释放出“安全为人民”的鲜明价值导向，更回答了做好安全生产工作的认识论和方法论问题，这就是要处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。实现高质量发展，安全正是题中之义。如果盲目追求速度，对安全隐患心存侥幸，就可能欲速则不达，最终因为安全不达标而贻误发展机会。可以说，经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。只有正确处理安全与发展的关系，才能筑牢安全生产的根基，提升全社会安全生产整体水平。

　　安全生产不能是“一阵风”，唯有将安全理念贯穿生产全程，使安全意识成为全民共识，人民群众才能安心放心，经济发展才能高质高效，社会才能安定和谐。

　　(来源：人民日报，有修改)

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