公务员考试申论热点：“国航监督员”事件，道歉不如担当

　　一、热点概况

　　7月13日上午9时左右，微博认证为“编剧”的用户李亚玲在个人微博上称，其在7月12日，乘坐国航CA4017次航班从成都飞往北京时，一位自称是国航监督员的人士在飞机起飞前的滑行期间，发现另一名乘客用手机打电话。尽管在空姐的提醒下，该名乘客配合地关闭了手机，但这位女性却不依不饶，一边自称“监督员”对同舱旅客大声斥责、指指点点，一边要求乘务员向其提供同舱旅客的个人信息，并按她的要求报警。飞机落地之后，因为这名女性拨打了报警电话，几名受到骚扰的乘客不得不与她一道接受警方调查，滞留约7个小时。

　　13日下午，国航官方微博在评论中称“国航从未设置‘监督员’岗位，也从未聘请外部人员担任‘监督员’。”不过其随后删除这一说法。

　　国航宣传部部长徐彦纯于7月14日晚表示，自称是监督员的牛宇虹并不是所谓的监督员，只是普通员工。“因为患有精神疾病，已经很久都不工作了。”据介绍，牛某系国航前空乘人员，十多年前因在工作岗位上突发精神疾病和乘客冲突而停飞。经鉴定，为双相情感障碍，被调至地勤岗位。由于疾病的原因，牛某曾多次在公共场合吵闹，还因在首都机场辱骂民警被行政拘留5日。在明知牛某患精神疾病，存在间歇性发作可能的情况下，国航方面仍允许其登机。国航方面解释，触发“飞行黑名单”有严格的要求，不经过司法机关判决，国航没有权力拒绝有精神障碍患者登机。

　　国航方面相关负责人表示，公安机关已经对此次事件中的乘客和牛某作出批评和警告，当事人和国航都认同公安机关调查结论。国航认为，牛某作为乘客对飞行过程中其他乘客的不法行为作出监督是正确的，但行为方式不恰当，整个事件属于乘客之间的冲突。对于李亚玲等乘客不好的乘机体验，国航表示歉意，但无法赔偿。

　　此事引发网友的热议。

　　二、各方观点

　　澎湃新闻：无论是基于人道主义还是法律规章，精神病人乘飞机都无不可。但出于航空秩序和公共安全考虑，航空公司有风险评估的责任，尤其是对独自乘机且患有精神疾病的乘客，如果出现了“危及自身或影响其他旅客安全的旅客”的状态，就该果断干预，拒绝承运。

　　钱江晚报：国航把这场纠纷定性为乘客之间的冲突，恐怕小看了此次事件的恶劣程度。维护飞行秩序，保障飞行安全是航班的职责。

　　东方网：事件发酵至今，已并非简单的民事纠纷，而是关系到航空安全和国企管理。对于网友的质疑，国航方面必须给出进一步的解释和说明，并就所暴露出来的问题查漏补缺，堵塞漏洞。

　　广西新闻网：从法律和情理两个层面上看，航空公司的回答颇有些“不担当、不作为”的嫌疑。

　　三、深度分析

　　(一)此次事件反映出的问题：

　　1.规定精神疾病患者等特殊群体权利义务的法律不够完善。

　　2.精神疾病患者等特殊群体乘机相关规定缺乏具体的落实标准。

　　3.航空方面：

　　(1)乘机时对精神病患者等特殊群体的健康状态不做评估干预。

　　(2)前期的现场处理不完善，秩序管理存在问题。

　　(3)回应舆情时不够坦诚。

　　(4)航班安全管理各环节之间协调机制缺失。

　　(二)如何避免类似事件重演：

　　1.以精良的法律构架为精神疾病患者等特殊群体设定明确的权利义务清单以及可行性的操作规范。

　　2.进一步细化《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》配套的实施标准，方便航空公司操作。

　　3.航空公司应当根据《民用航空安全管理规定》，建立应急处置机制，制定突发事件应急预案。

　　4.航空公司应根据相关规定进一步加强客舱秩序管理，不断提升服务水平，改善旅客出行体验。

　　5.精神疾病患者应当主动寻求监护人或医务人员的陪伴，并自觉向航空公司提供个人疾病情况，避免疾病发作可能造成的损害。如果因自己故意隐瞒病情而造成航空公司或其他乘客的损失，则应当承担相应的法律责任。

　　6.航空安全员和机组人员应该依规管理在飞行中使用手机或吵闹等行为，乘客之间也可以互相监督，但应该服从乘务人员指令，不擅作主张、扰乱秩序。

　　四、参考文章

企业管理人员须有“担当”

　　担当，是优秀管理人员素质的体现;担当，是企业文化的反映。“担当”是什么?就是承担责任。敢于担当、勇于担当的管理者在企业中起着表率作用，是团队的主心骨，是形成勇往直前的中心动力。

　　“敢于担当”就是敢于负责、敢于担责。一个具有强烈工作责任心的管理人员，应在其位、尽其责，把困难当成动力，把问题看成磨砺。只有敢于担当自身的职责，将问题和困难视为履职生涯中的一个既定环节，一道必须迈越的沟坎，困难和问题才能被意志所碾压。在日常工作中不敢担当，任何工作都会成为拦路虎。遇到问题讲客观，解决问题讲条件，回避问题找借口，工作就无法推动。作为管理人员，不但要正视问题和困难，更要有敢于解决问题和克服困难的决心，坚定信念，不虚与委蛇。敢于担当，敢于履职，才能稳定团队，带动团队，使团队形成合力，朝正确的目标迈进。

　　在企业中，管理人员承担着更大的责任，仅仅敢于担当还不够，还要勇于担当。企业的管理人员要把勇于担当作为一种基本素养，不当评论员、不当旁观者，而要强化责任意识，面对超出自身职责的危机与风险时，有挺身而出的勇气，能够主动履职，不拖延、不敷衍、不推诿，体现出团队之间的互补与协作。尺有所短、寸有所长，工作有难易，能力有高低，要充分发挥自身的优势，在自身优势领域勇于担当，才能在自身弱势领域内获得他人的谅解与帮助，协调统一才能使团队达到完美结合。作为一名管理人员，要时刻保持清醒的头脑，根除“事不关已、高高挂起，明哲保身、但求无过”的思想，以大局意识、整体意识来强化工作责任心，有主动承担责任的勇气，有关键时候站出来的顶天豪气。

　　勇于担当需要勇气，善于担当则需要能力。没有较强的能力作保障，敢于担当只能是空话、大话。一个管理者即使有敢于担当的勇气，有勇于担当的觉悟，但缺乏相应能力，工作就会力不从心。能力是支撑自身完成使命、正确履职的条件，是担当的底气和根基。没有能力的担当，可能会事与愿违，出现好心办坏事的后果，甚至酿成大错、大祸。作为管理者，精湛的业务技术、超强的掌控能力更能令下属信服，更能使管理者的表率作用发挥得淋漓尽致。管理者只有综合能力达到相应的高度，才能具备正确担当、善于担当的能力，才有带领团队从容向前的基础，避免自己成为勇者无惧的庸才。

　　“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。“担当”是责任的彰显，更是管理者智慧与品德所绽放的人格魅力。它沉淀于优秀管理者的骨子里，体现在日常的工作与生活中。

　　(来源：网易财经，有修改)

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