公务员考试申论热点：被摘了牌的“乔家大院”将何去何从?

　　一、热点概况

　　作为山西晋商大院旅游代表性景区，祁县乔家大院因为著名导演张艺谋在这里拍摄电影《大红灯笼高高挂》而声名远播，多年来一直是旅游热门景点。而7月31日，国家文化和旅游部发布的一则公告：给予山西省晋中市乔家大院景区取消旅游景区质量等级处理……公告一出，让受到顶格处理的乔家大院景区成为舆论瞩目的焦点。

　　事后，祁县文化和旅游局发布文件积极回应称，乔家大院景区全力做好5A级景区整改提升工作，并同步启动调查问责程序，对相关责任人严肃问责。8月6日研究决定：乔家大院景区暂停运营10天，时间从2019年8月7日至8月16日止，8月17日起正常对外开放。这样一个标志性景点被“摘牌”，不仅给当地政府和景区管理方带来震撼，也在公众舆论中引发了热议。

　　二、各方观点

　　工人日报：5A也好、4A也罢，都不是“铁饭碗”“保育箱”，留住金字招牌没有捷径可走，只能靠每一天的努力、珍惜和呵护。

　　北京青年报：长远来看，有必要建立景区等级与门票价格的实时联动机制——景区受到摘牌、降低等级、责令整改等处理的，应相应地调低门票价格。

　　新京报：乔家大院被摘牌，实际上为所有景区都提了醒，要考虑市场主体的投资收益，还要考虑景区的品牌塑造，更要切切实实地提升游客的满意度。

　　钱江晚报：5A是景区服务质量的一个代表，并不是保险箱，如果谁以为拿到了5A从此就可以高枕无忧了，那么谁就一定会输得很惨。

　　三、深度分析

　　(一)乔家大院被摘牌带来的警示：

　　1.景区一味追求利润终会失去游客

　　“乔家大院被摘牌”实际上为所有景区都提了醒，要考虑市场主体的投资收益，还要考虑景区的品牌塑造，更要切切实实地提升游客的满意度。如果没有充分尊重游客的体验，只是一味追求利润，那么不仅仅有主管部门看不惯，而且游客也看不惯。如果旅游景区依然利字当头，问题早晚会出。

　　2.“躺在功劳簿上睡大觉”的行为是断不可取的

　　5A级是中国旅游景区最高等级，也是吸引游客的金字招牌。但有些景区一旦被评定为5A级之后，却自认进了“保险箱”，在硬件设施升级、旅游产品更新、服务水平提升等方面停滞不前，很难满足游客不断上涨的旅游需求。通过这一事件，景区管理者们更应该明白“躺在功劳簿上睡大觉”的行为是断不可取的。口碑的崩塌往往只在瞬息，而口碑的奠定远非一日之功。在互联网时代，每一位游客的负面评价如同投入平静湖面的石子，将激起远超预料的涟漪。

　　3.景区管理者要转换思维，促进升级换代

　　文化和旅游部此次对以“乔家大院”为代表的7家5A级旅游景区进行处理再一次体现了加大对景区动态管理的决心。动态管理的加强就更加要求景区管理者们要及时转换思维，促进升级换代。景区评级实行动态管理，固然对景区运营和管理提出更高要求，加大了压力，但同时也是转型新机遇。各大景区的管理者要提高战略站位，主动寻求深层变革，研究行业新特点、探索开发新业态、主动向游客靠拢，处处以人为本，提高旅游管理和服务质量，为游客提供最美的“诗和远方”。

　　(二)乔家大院进一步整改的措施：

　　1.做好服务，提升游客的体验

　　此次乔家大院被摘牌的具体原因，文旅部没有详说，但从当地政府的回应来看，应该是在景区环境、沿线秩序、安全隐患和服务能力四个方面出了问题。乔家大院要“重塑景区形象”，显然不能停留于调整价格、改善设施、关掉摊位等表层问题。此番“痛定思痛”，更重要的是要向既得利益开刀。景区追求经济利益无可厚非，但首先必须得做好服务，提升旅客的体验;景区内适度引入商业也能理解，但不能过度，破坏了景区的原有韵味。只有认真对待游客，才能赢得口碑，从而赢来更多的“流量”。

　　2.建立景区等级与门票价格的实时联动机制

　　当景区被摘牌或者责令其整改，说明其服务质量严重下降，存在严重问题，其门票价格自然也应有所下降，否则就相当于消费者以5A级景区的价格购买了一般景区的商品或服务，严重背离市场经济法则。因此，要建立景区等级与门票价格的实时联动机制。即景区受到摘牌、降低等级、责令整改等处理的，应相应地调低门票价格。这样的话，才能让受到处理的景区感受到利益被触动的切肤之痛，倒逼其认真整改，进而营造舒畅的旅游环境，提高游客的旅游体验，避免掉入处处是陷阱的尴尬之旅。

　　3.当地政府要加强后续监管和及时跟进整改效果

　　乔家大院景区被取消旅游景区质量等级后，祁县文化和旅游局回应称将立即开展整治行动，并同步启动调查问责程序。这一表态表明当地监管部门认识到了问题的严重程度和摘牌带来的负面影响，但值得注意的是，其后续整改效果如何，不仅有待于时间检验和游客体验，当地政府还要持续督促和跟进，让动态化管理成为常态。

　　四、参考文章

被摘牌的“5A级景区”，如何进取?

　　近日，乔家大院被取消5A级景区，并限期整改，这不是国家旅游主管部门第一次对A级景区实施“有进有出”的动态管理，之前已有一批市场秩序混乱的A级旅游景区被“摘牌”，也不乏4A、5A等知名景区。从严重警告到直接“摘牌”，相关部门再次出手，不仅传递出加强景区评级规范管理的明确信号，也意味着对A级景区实行动态化管理已成常态。

　　旅游走近寻常百姓家，旅游景区评定管理总能引发关注，此次乔家大院被“摘牌”也不例外。乔家大院景区的先天条件可谓得天独厚，无论是建筑还是文化，都具有不小的吸引力。然而，旅游产品类型单一、过度商业化、交通游览服务不便、安全卫生条件欠佳等问题，集中反映了景区综合管理方面的疏忽，严重影响了人们的旅游体验。再看看以往被“摘牌”的景区，乔家大院之“痛”，好像也成了全国不少知名景区通病。这些年来，很多景区不断完善管理、提升服务水平，在更好满足游客需求方面发挥了重要作用，但也有一些景区“盛名之下，其实难副”。有的景区动辄打着“全国独家”“世界首创”的宣传旗号，实则粗制滥造，游览感受不佳;有的景区软件跟不上，安全管理不到位、市场秩序混乱，让游客乘兴而来、败兴而归。如此乱象种种，严重影响了人们的出游体验，也对A级景区规范管理提出挑战。

　　事实上，中国A级景区的申报和管理，都有一套明确的制度。尤其是代表中国旅游风景区最高等级的5A级景区，申报更是有着严格的程序，评级需要经过充分论证和审核。然而，由于以前景区评级管理缺少退出机制，A级景区成了“终身制”，一些景区打起这样的小算盘：申请A级景区时，不惜投入巨额资源，申请成功、拿到“金招牌”后，就180度大转弯，把游客体验抛之脑后。旅游主管部门对A级景区开出“有进有出”的药方，可谓是对症下药之举，让这些急功近利的景区不能再钻空子。景区评级管理“有进有出”，说到底是通过建立动态的评级体系，鼓励和督促景区提升管理水平。在乔家大院“摘牌”后，山西祁县立即成立综合整治领导组，并回应称将“以更严的标准、更优的服务，确保景区整治取得显著成效”。对于景区来说，评级不是终点，而是继续完善服务的起点。评级越高，就要越重视把功夫做在平时，提升旅游服务质量，才能继续捧着A级景区的这个“金饭碗”。

　　当前，我国旅游市场的需求还在持续迸发，人们的旅游诉求也在不断升级。仅靠评级就想忽悠游客、捞金赚钱的想法已经过时。要知道，即便有着得天独厚、不可取代的稀缺资源，即便面对热情井喷、体量庞大的市场，但一锤子买卖终究会做完。在口碑立身、品质说话、游客至上的基础上，创新方式和手段，不断找到新的增长点，让人“来了还想来”，才是在一个把旅游当成生活方式的时代，能持续领先的正道。事实上，很多“网红景区”的崛起，网络上对“游客标准照”的嘲笑，已经足以让传统景区产生危机感了。

　　换个角度看，景区“被摘牌”之危，也可以成为亮“金招牌”之机。被摘牌了，并不意味着“再无翻身之日”。2015年摘牌的秦皇岛山海关景区和2016年摘牌的长沙橘子洲景区，整改后已经分别在2018年和2017年恢复5A。5A景区代表景区界最高水平，是中国旅游业的晴雨表，也是旅游业转型升级的抓手。从这个角度看，知名景区更不能吃老本、吃天赋，而是要不断超越原水准、维持高水准，一直5A下去，成为旅游业供给侧改革、高质量发展的引领。

　　这正是：游客趋之若鹜，盛名其实难副。管理有出有进，能否药到病除?

(来源：人民日报评论，有改动)

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