热点概况

　　今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，一度打乱了经济发展和社会生活的正常节奏，带来不少需要解决的新挑战。经济压力再大，民生不能欠账。7月20日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，明确提出，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。

　　国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，表明城镇老旧小区改造要坚决落实推进，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好的决心丝毫不动摇。

　　为政之道，民生为本。住房关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业。改造城镇老旧小区涉及上亿居民的福祉，容不得拖一拖、等一等的延迟。今年计划改造城镇老旧小区3.9万个，中央预算内投资的“粮草”已经安排完毕，重点改善居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。

　　在老旧小区改造中，中央补助以及各级财政投入带动更多社会资金和居民资金广泛参与进来，满足居民生活便利需要、改善生活需求，并进一步丰富社区服务供给，提升居民生活品质。这些资金要精打细算，每笔支出都要花在刀刃上，在改善老旧小区居住条件上见实效。

　　改造老旧小区花的每一分钱都会见到效益。从宏观上更新改造投资能带动就业，还会带动产业上下游的行业发展，带动居民户内改造、装饰装修、家电更新等，为扩大内需提供动力。在微观上改造老旧小区让居民感受到变化、体验到实惠，真正让生活变好。

　　主流观点

　　@新华网：改造老旧小区不仅要改硬件设施，还要完善软件管理。各方真抓实干，在年底前完成老旧小区改造任务不成问题。但改造是一年的事，维护和管理却是慢功夫。如果改造后就撒手不管了，小区居民的体验用不了多久就会再次下降。因此将一次改造设施和持续完善服务相结合，才能换来居民持久的满意与放心。

　　@荆楚网：进行城镇老旧小区改造要善用“十个指头弹钢琴”。一方面，老旧小区作为城市建筑群的一部分，往往是散落在城市当中，不能简单将其割裂开来，这就需要在规划时将其纳入城市合理化布局的总蓝图，以小带大、小中见大，才能与城市整体风貌相融合。另一方面，不同老旧小区存在着不同情况，“一区一貌”的特点决定了改造工作不能“一刀切”，而是要细处着眼，针对实际情况，按照基础类、完善类、提升类等不同类别的具体内容，制定“一区一策”甚至是“一楼一策”的详细方案，绝不能为了赶进度、图省事、撑面子而搞“削足适履”或者“贪大求洋”的事情。

　　@搜狐网：要坚持民心所向，民生所需。居民需要什么，想要什么，急什么，是我们城市建设者、管理者需要去思考，去落实的。城市的活力是居民、市民、社会各界组合而成的。在改造老旧小区的工作中，我们更需要在正确的位置上做正确的事，一切以人民的需求为导向，老旧小区改造工作也要对标城市发展，积极促进城市的全面发展，为城市的建设做好基础保障工作。没有付出与努力，就没有成功，小区改造就是城市建设的缩影。

　　深度分析

　　(一)关注点一：国务院关于老旧小区改造的指导意见

　　意见为老旧小区改造列出了时间表：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个;到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。

　　意见要求，改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。

　　(二)关注点二：老旧小区改造的深度影响

　　1.城镇老旧小区改造牵涉面广，是一项综合、细致、复杂的系统工程，关系到人民群众的切身利益。改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　2.城镇老旧小区改造在改善困难群众居住条件的同时，对于稳定投资增长等也起到重要的支撑作用。

　　3.对标城市发展，积极促进城市的全面发展，为城市的建设做好基础保障工作。

　　4.城镇老旧小区改造具有很强的带动作用，除了本身产生的更新改造投资以外，还会带动行业上下游的产业发展，带动居民户内改造、装饰装修、家电更新。

　　(三)关注点三：老旧小区改造的对策

　　1.要坚持因地制宜，分类改造。每一个小区都各不相同，必须在前期摸排中掌握好老旧小区的真实情况，才能对症下药，因地制宜，也才能分类改造。

　　2.要坚持民心所向，民生所需。城市的活力是居民、市民、社会各界组合而成的。在改造老旧小区的工作中，更需要在正确的位置上做正确的事，一切以人民的需求为导向。

　　3.要坚持精简程序，提升效率。作为政府工作中的一部分，要提升老旧小区的改造工作，必须精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。

　　面试模拟 近日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，其中指出“到‘十四五’期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。”对此，你怎么看?

　　【参考解析】

　　很多老旧小区由于建设年代久远，老化现象比较严重，有的道路坑坑洼洼，有些基础设施不完善，再加上管理欠缺，很容易存在安全隐患，影响居民的生活质量。国务院印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，不仅要求明确，因地制宜，还为老旧小区改造列出时间表。由此可见，政府对老旧小区改造的重视力度，并通过具体规定提上日程，是一项惠民生、得民心的重要做法。

　　一方面，城镇老旧小区改造影响深远。老旧小区改造能对标城市发展，积极促进城市的全面发展，为城市的建设做好基础保障工作。老旧小区改造也关系到人民群众的切身利益，关系到千家万户的安居乐业。对老旧小区进行改造能让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　另一方面，也要看到城镇老旧小区改造涉及范围广，可谓是一项综合、复杂的系统工程。城镇老旧小区改造在改善困难群众居住条件的同时，对于稳定投资增长等也起到了重要的支撑作用。即城镇老旧小区改造具有很强的辐射作用，除了本身产生的更新改造投资之外，还会带动其他相关产业的发展，例如：部分居民户内改造，装饰装修，家具家电更新等。

　　国务院就城镇老旧小区改造已经出台了指导意见，这就需要各地结合自身实际情况，将老旧小区改造工作贯彻落实到位。要避免出现“一刀切”“走过场”“形式主义”等问题的出现，这样才能让老旧小区改造成为看得见、摸得着、实打实的民生项目。对此，具体有以下几方面的建议：

　　第一，要坚持实事求是，因地制宜，分类改造。即便在同一个城市中，每一个小区都各不相同，这就需要各地能够全面掌握本地老旧小区的实际情况。必须在改造之前掌握好老旧小区的真实情况，例如硬件设施、软件管理、地域文化、历史传承等。掌握实情才能对症下药，分类改造。

　　第二，要坚持人民群众的需求为中心，坚持民心所向。城市的活力是居民、市民、社会各界组合而成的。在改造老旧小区的工作中，不能盲目推进，而是应该倾听民意，根据群众意见来科学规划，在正确的位置上做正确的事。这样才能做到一切以人民的需求为导向。

　　第三，老旧小区改造要坚持精简程序，提升工作效率。老旧小区改造作为政府工作中的一部分，要注重效率。例如精简城镇老旧小区改造工程的相关审批事项和环节，优化相关事宜审批流程，并积极推行网上审批，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，以此提高项目审批效率。

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