热点概况

　　近日从湖北省襄阳市农业农村局获悉，该市七部门联合出台《襄阳市汉江水域垂钓管理试行办法》(以下简称《办法》)，对违规垂钓人员实行失信联合惩戒。

　　《办法》明确了禁止垂钓区域，凡属桥梁上、高速公路边、街道边、航道、渡口、港口码头、锚地、输电线路下、饮用水水源一级保护区和其他有明显或潜在危险的区域均为禁止垂钓区域。此外，该市长虹大桥(含桥下)至汉江大桥之间区域也属禁钓区。

　　《办法》同时规定，垂钓应遵循“一人、一杆、一线、一钩(单钩)”的原则，禁止使用各类探鱼设备和视频装置进行垂钓，禁用鱼枪、鱼叉、鱼镖、弓弩等手段射鱼;禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂及鱼虾类活饵进行垂钓;禁止垂钓水生野生保护动物;禁止使用船舶、舶艇、排筏等水上漂浮设施进行垂钓;禁止垂钓渔获物买卖交易等。

　　对违反本《办法》规定的，将按照有关法律法规规定查处。对违规垂钓三次及以上者，纳入诚信系统失信人名单，实行失信联合惩戒。

　　主流观点

　　@中国人民银行数字货币研究所所长穆长春：征信不是超级警察，不能用于管理私生活，也不是为了评选社会道德楷模。将所有的违法行为、将失德行为纳入征信在道理上说不过去，这种联合属于不当联合，就好比是过去的株连、连坐，因为个人、家庭领域的一个行为，连坐到其他领域。

　　@北京大学法学院教授沈岿：征信的扩大化基于近年来推行社会信用体系建设的大背景。征信最开始只运用于金融交易，主要针对市场企业主体或其他单位的市场行为。对个人一般违法和失德行为的适用则需警惕。违法、失德不能和失信画等号。

　　深度分析
　　(一)定义：征信就是专业化的、独立的第三方机构为个人或企业建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法对外提供信用信息服务的一种活动，它为专业化的授信机构提供了信用信息共享的平台。

　　(二)关注点一：征信记录由什么组成?

　　①信贷记录;

　　②公共记录;

　　③查询记录。

　　(三)关注点二：征信的意义

　　1. 节省时间。银行需要了解的很多信息都在您的信用报告里了，所以就不用再花那么多时间去调查核实您在借款申请表上填报信息的真实性了。所以，征信的第一个好处就是给您节省时间，帮您更快速的获得借款。

　　2.借款便利。俗话说好借好还，再借不难。如果您的信用报告反映您是一个按时还款、认真履约的人，银行肯定喜欢您，不但能提供贷款、信用卡等信贷服务，还可能在金额、利率上给予优惠。

　　3.信用提醒。如果信用报告中记载您曾经借钱不还，银行在考虑是否给您提供贷款时必然要慎重对待。银行极有可能让您提供抵押、担保，或降低贷款额度，或提高贷款利率，或者拒绝给您贷款。如果信用报告中反映您已经借了很多钱，银行也会很慎重，担心您负债过多难以承担，可能会拒绝再给您提供贷款。由此提醒您珍惜自己的信用记录，自觉积累自己的信用财富。

　　4.公平信贷。征信对您还有一大好处是，帮助您获得更公平的信贷机会。征信中心提供给银行的是您信用历史的客观记录，让事实说话，减少了信贷员的主观感受个人情绪等因素对您贷款信用卡申请结果的影响，让您得到更公平的信贷机会。

　　面试模拟 某地将违规垂钓行为也纳入征信管理范围，有人叫好，也有人认为这是对征信的滥用。请问你怎么看?

　　【参考解析】

　　在新发展理念的影响下，各级政府越来越重视河流湖泊的资源保育工作。违规垂钓已经成为破坏生态环境、影响资源发展的不文明行为之一，我认为将责任落实到人，加大惩处是十分必要的。

　　一、有利于约束钓友的行为，帮助其树立公共契约精神。纳入征信系统提高了违规垂钓的风险与成本，震慑作用更强，符合“让失信者寸步难行”的发展趋势，倒逼钓友爱好者形成道德自律。

　　二、提高执法效率。可以避免单靠道德约束力效果弱的问题，降低了执法成本，提高管理成效。

　　至于有些人认为是对征信系统的滥用，我也表示理解：

　　一是可能存在误伤。有些钓友并没有主观恶意，甚至对规定并不知情，或者规定宣传不到位、法规不细化，都可能会出现过度执法的现象、

　　二是有以罚代管之嫌。之所以会有违规垂钓的问题，与制度规定不完善、宣传教育力度不足、监管缺失等是密不可分的，如果只是一味地处罚，有转嫁责任之嫌，是另一种形式的懒政怠政，无法从根本上解决问题。

　　为了减少违规垂钓的现象，我认为应该多措并举、合力推进。

　　第一，完善纳入标准。通过征询专家意见、征集群众声音、总结以往案例，对应当纳入征信系统的行为制定统一的量化标准，并根据侵害程度的不同，规定受限的范围和时间。

　　第二，完善相关立法。及时更新有关河流垂钓的管理规定，对相关人员的责任、违规处罚、有关主管部门的责任进行全面具体的规定。

　　第三，加强相关宣传。媒体可以通过三微一端、自媒体平台等通过漫画、小视频的方式宣传对于违规垂钓的惩戒措施，进一步推动公民自觉规范垂钓行为。

　　第四，完善监管体系。可以将网格管理员、基层志愿者纳入到基层监管队伍中，及时做好监管工作。并积极利用监控探头，加强对违规垂钓行为的监管，一旦发现就要严格依法处罚，多元体系共同发力，妥善解决“违规垂钓”问题。

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