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公务员-申论热点:基层年终考核形式主义,要治!

2021-01-21 16:33  |  华图在线  |  责编:华图小编 点击收藏

  热点概况

  形式主义一直是中央和各地狠抓的顽疾。最近两年,中央通过连续下发通知、部署“基层减负年”等方式,着力解决形式主义问题,让基层干部轻装上阵,取得明显成效。不过,在个别基层地方,形式主义仍时有发生,有的还产生了一定变异。2020年由于新冠肺炎疫情影响,一些会议、培训搁置,相应的工作痕迹也缺失。但相关考核却没有特事特办,允许减免材料,年关将至,一些基层干部为迎接年底的各项考核、检查,犯上了“年底综合征”。其表现五花八门:疫情影响没留痕?补;多年前的工作没档案?造;缺材料影响年底考核?填;有钱还能没地花?培训!这些表现最终落在基层干部身上,就是疲于应对各种杂事,连续加班、开会、写材料。

  各方观点

  北京晚报:年终考核必须警惕形式主义之风,更要警惕形式主义的新变种。

  半月谈:基层“年底综合征”的表现五花八门,在干部心里槽点满满,但即便如此,基层干部仍旧不得不使出“十八般武艺”,最后都落在“弄虚作假”上。这一现象折射出基层治理的困局。

  中国青年报:形式主义的根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题,以求“完美”。

  新华社:为基层降压减负,为实干加油鼓劲。把对干部的考核功夫下在平时、做在日常,让基层干部想做事,做实事,出实效。

  深度分析

  (一)“年底综合征”折射基层困局:

  1.上面的文件一个个地发,任务一件件地派,“锅锅”砸向基层,基层干部难堪重负。

  2.基层人员紧张,平时工作中疲于应付,年终考核只得能补就补。

  3.基层干部处于社会管理架构末端和“权力不大,责任重大”的身份地位,面对上级的指令和检查,也只有俯首听命和全力迎检。

  4.平时考核、事中考查、跟踪检查不到位。

  5.考核机制“一刀切”,容错机制落实不到位,违背了基层工作的规律。

  (二)“年底综合征”带来的负面效应:

  1.给年底工作添乱、让基层增负。

  2.空耗资源、折损公信力。

  3.不办实事,降低老百姓的信任感,影响干群关系。

  4.滋长基层只应付检查、不顾日常工作及长远发展的急功近利思想,在某种生态中长期养成了惯性。

  (三)基层“年底综合征”怎么治:

  1.加大减负力度。(1)减负要进一步加码,明确基层工作的责任边界,避免上级交办的任务超出基层工作范围、脱离基层职责权限。(2)让技术帮忙,从源头减负,真正提高基层治理的现代化水平。

  2.完善基层考核。(1)对于基层的考核应该遵从“简便易行管用”原则,让考核人员多下功夫,而不是让基层干部多费事,表格不要反复填,格式不要反复改,避免考核给基层带来过多额外的工作负担。上级布置什么,就考核什么;基层干了什么,就检查什么。底线当为实事求是,接地气,合民心。(2)对基层干部的评价也应该更多地来自老百姓,要多听基层群众的声音。(3)追溯工作要结合实际、注重动态,不能搞“一刀切”,更不能为弄虚作假开绿灯、留空间。

  参考文章

  年终考核,实事求是

  新年伊始,各级党政机关、企事业单位都忙着对过去一年工作进行总结和考核。这本是正常的工作流程,但媒体调查发现,一些基层干部为此颇感头疼,甚至不得不弄虚作假。

  例如,各部门各单位去年的工作多多少少都受到疫情影响,有一些确实未能开展,但相应的考核项目和标准并没有适时调整。比如,有的单位因考虑到防疫要求,线下党日活动次数不及往年,但党务工作档案检查往往还是依照惯例,要求样样俱全、次数达标且完整留痕。这让基层干部左右为难——承认没完成,就要被问责;不想被问责,那就要造假。

  这样的现实尴尬,让我们再次看到形式主义的身影。年终考核的本意,在于总结一年工作、评判成绩不足,进而及时改进、再接再厉。汇报材料也好,留痕记录也好,本质上只是反映工作的一种形式,而非工作本身。将考核等同于查材料,其实大有舍本逐末之嫌。更何况,在抗疫状态下,很多工作的内容、形式、节奏都有很大调整,如果考核不问实际而固守教条,岂非削足适履?要知道,考核标准很大程度上相当于风向标,一旦有形式主义倾向,势必层层传导,让被考核对象以形式主义应付形式主义。一些基层干部嘴上发牢骚、手上补材料,正是一例。

  打击形式主义,校准考核标准回归实事求是是重要切入口。从道理上讲,任何事物、任何工作、任何活动,都少不了一定形式做载体。形式之所以成为主义,就在于脱离了“实际”这个根本,夸大了“必要”这个限度。校准考核标准,关键要回归实事求是这一基本刻度。一则,考核内容理应根据实际情况作出调整;二则,不唯材料更重实效。尤其是那些直接为民服务的基层单位,多听一听老百姓如何评价,才是考核的应有之义。

  有干部感慨:在基层权力不大、责任重大,只好处处“先把形式做到位”。这种无奈值得相关部门去倾听、去理解,进而以更清晰的权责清单、更科学的考核标准,治愈基层干部的“总结焦虑”。以长远目光来看,作风建设没有完成时。新一年已经开启,继续与形式主义等歪风邪气做斗争,不妨就从实事求是地做好年终考核、新年计划开始。

  (来源:北京日报,有修改)

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