热点概况

　　2021年6月，我国全国统一碳排放权交易系统正式启动。此前，生态环境办公厅已发布碳排放系列新规，碳排放交易市场，进入落地阶段。

　　最近发布的《碳排放权交易市场管理规则》明确全国碳排放权交易主体包括重点排放单位，以及符合国家有关交易规则的机构和个人。

　　碳排放配额交易，以每吨二氧化碳当量价格为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小计量单位为0.01元人民币。

　　主流观点

　　@半月谈：我全国统一碳排放权交易系统将上线。这个全国性的市场买卖的就是碳排放权，企业节能减排做得好、原有的排放配额用不完，就可卖掉，配额不够用的企业可去购买。减排做得好，干干净净就能赚到真金白银，堪称企业版“绿水青山就是金山银山”。

　　@搜狐网：应加快完善立法体系和管理机制，推动全国碳排放权交易管理暂行条例尽快出台，加强多部门协调。应合理确定配额总量和分配制度，结合“3060目标”考虑国家配额总量设定，尽可能采用比较合理的配额分配方法，适时引入配额有偿发放机制。

　　@厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺：全国碳交易市场建设需以政府的顶层设计为依据，自上而下地构建控排体系，包括构建统一的市场规则，明确统一体系下的各级主管机构监管职能，建立统一的标准化核算体系。

　　@中金公司首席经济学家彭文生：基于绿色溢价的分析表明，对高排放、低溢价的电力、钢铁行业而言，其碳排放合计占总排放量的62%，更适合采用碳市场定价机制。对低排放、高溢价的交运、化工等行业，可能更适合采取碳税定价机制。构建以“拍卖+期货”为核心的碳市场交易机制，在配额分配环节推行以拍卖为主的交易机制，在配额交易环节引入期货等衍生品。

　　深度分析

　　(一)本质：助力整个社会的低碳转型，力争在2030年前碳达峰、到2060年实现碳中和。

　　(二)关注点一：此市场的参与者是谁?

　　根据《碳排放权交易市场管理规则》的规定内容，全国碳排放权交易主体包括重点排放单位，以及符合国家有关交易规则的机构和个人。

　　另据上海环境能源交易所总经理刘杰说，全国碳市场首批以发电行业起步，“十四五”期间， 预计石油、化工、建材等八大重点能耗行业都将被纳入到碳市场，未来八大行业控排企业大约有8000至10000家。

　　(三)关注点二：为何要建设统一的全国碳交易市场?

　　此前，国内有八大试点碳市场，包括：北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建。但八大试点市场的规则不统一、政府干预程度不一、碳配额价格差异较大等因素。因此，建立全国统一的碳交易市场已经成为一个必须事项。

　　建立统一碳交易市场，有利于解决这些问题，而且可以为后续政府统一顶层设计、完善立法体系与管理制度、碳分配制度等奠定有力的基础。

　　不过，统一的碳市场可能带来的一些问题值得关注，如污染物可能会随着碳排放的地域性转移而发生流动，可能导致污染物排放扭曲;全国统一碳市场与环境政策可能存在激励不相容问题。

　　面试模拟 八年试点，四年建设，全国统一的碳排放权交易市场在2021年6月起，正式启动。对此，请谈谈你的理解。

　　【参考解析】

　　这则消息，令人倍感振奋。全国统一碳排放权交易市场启动，是我国为实现节能环保可持续发展所走出的重要一步。相关制度的出台以及这一统一市场的落地，对我国方方面面都有着重要意义。

　　首先，该市场能够从经济上推进环保事业。每家碳排放企业拥有定额排放权，节能减排工作做得越好，企业可从中获利越多，反之，不履行节能减排工作的企业则需要额外付出成本购买碳排放权，以此经济手段，可以有效倒逼工业企业认真降低排放，从而保护我们的绿水蓝天。

　　其次，该市场全国统一，有利于保障公平。过去在试点时，我国建立了多个地方性碳排放权交易市场。但在推广到全国后，有必要统一管理统一规范，一方面确保市场交易行为公平有序，另一方面也能一定程度上保障碳交易市场实现绿色可持续发展的根本目的，不会受到地方保护主义的干扰。

　　最后，该市场的启动，对全社会来说也极具教育意义。此前做环保工作曾经被一些人认为是费力不讨好，而现在，环保做得好，还有真金白银可赚，一定会有效扭转社会上一些轻视、误解环保事业的人们的思想，让人们在思想上更加重视环保，在行动上认认真真地践行节能减排、低碳发展理念。

　　当然，这个市场目前还处于启动阶段。要想真正使碳排放权交易系统惠及我国节能减排、低碳发展事业，实现2030碳达峰、2060碳中和的整体目标，我认为还需要做出更多、更细致的安排。

　　首先，各地环保部门应该对本地企业严加监管，一方面督促重点污染企业积极整改，另一方面也要严格防范部分企业通过排放数据造假牟利的行为。

　　其次，环保部门与金融监管部门应该联合对碳排放权交易市场加强监管。严防该市场的行为过度资本运作化、过度逐利化，守住该市场成立的环保初衷。

　　再次，各级政府依旧应该加大环保的宣传教育力度，可以通过在社区、村集体举行主题讲座、环保进课堂、拍主题科教片公映等方式，让人们深入了解环境保护的紧迫性，了解我们当代人做好环境保护事业的历史使命，只有这样，才能真正从根本上实现全国的绿色发展。

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