热点概况

　　福建某偏远村曾经垃圾满地，河道堵塞。2018年，该村回引一位在外闯荡15年的外出能人担任村主任。3年苦干换来村容大变样，修旧如旧的老宅子躺在山涧的清流畔，条条鹅卵石铺就的村道古色古香。一个优秀的回村能人可在几年内让一个村实现各方面的腾飞。“村里如今没有一个闲人，大家都埋头为好日子打拼。”目前，村“两委”已经瞄准了“文旅兴村”这一目标，正在由支部带头兴办民宿，发展野茶采摘等体验式农旅项目。

　　招人难留人更难，在一些地方，“边招人边走人”已成常态。江苏省宿迁市泗洪县上塘镇一位干部反映，该地大学生“新村干”享受政策优待，第一年的月工资能有4000多元，还算不错;可干满一年定职村干后，反而每月只能领2040元，支部书记每月也只能领到约3500元，工资“倒挂”直接“劝退”了部分有志青年。近几年，上塘镇招聘的数十位大学生，已走了近一半。

　　主流观点

　　@半月谈：为了缓解当下普遍存在的村干部文化程度偏低、年龄偏大等问题，福建省不少农村持续扩大选人视野，鼓励和吸引优秀人才回乡发展，并将其充实到村“两委”班子中，对乡村振兴起到了积极作用。同时，回引能人“施展拳脚”仍然存在障碍，需要采取更多办法，让在外能人肯回来、留得住。

　　@半月谈：在回引的能人群体中，退伍军人、返乡大学生群体较为年轻，对个人发展有较多期盼。然而，目前面向“村主干”的公务员、事业单位招考5年才一次，且“村主干”的范围仅限村支部书记或村主任。随着“一肩挑”逐步成为趋势，“村主干”只剩一位，而一些村回引能人因为超过招考要求的45周岁，或是担任村副主任等非“村主干”职务，无法参加招考，影响了干事创业的积极性。

　　@江苏省宿迁市泗洪县上塘镇党委书记蒋朝辉：即使镇里有些编制还空着，仍难招来大学生，更别说特别优秀的后备干部。他把乡村后备干部队伍断层现象形容为“会场一片白花花，七个干部八颗牙”。

　　深度分析

　　(一)本质：人才回巢与乡村环境之间存在不匹配性，导致部分地区，人才回来了，但却留不住。

　　(二)关注点一：现状

　　(1)有地区通过能人回村，做到用3年时间让村容大变样，让村中无闲人，并瞄准新机遇，创造新收益。

　　(2)有地区“边招人边走人”，即使镇里有些编制还空着，仍难招来大学生，更别说特别优秀的后备干部。乡村后备干部队伍断层现象被形容为“会场一片白花花，七个干部八颗牙”。

　　(3)有地区出台一系列政策，为各类人才打造平台、创造机会，但部分人才将乡村视为谋求更高发展的跳板，服务期满后便选择离开，基层面临人才外流局面。

　　(三)关注点二：意义

　　(1)对于乡村而言，一个优秀的回村能人能让当地实现翻天覆地的变化，让村子重获生机，让经济迅速腾飞，吸引更多人才回巢，从而实现更大的飞跃。

　　(2)对于村民而言，激发干事热情，提升技能本领，掌握一技之长，增加经济收益，提高生活质量，形成为美好生活努力奋斗的积极氛围。

　　(3)对于能人而言，能够大展拳脚，找到实现自身价值的舞台，回归家乡、建设家乡，用自己的力量造福家乡百姓，助力乡村振兴。

　　(四)关注点三：“施展拳脚”仍有障碍

　　(1)能人由于外出多年，有的已经远离农村环境，不了解乡村现状，不能做出行之有效的工作，多个县出现能人因“水土不服”提出辞职的现象。

　　(2)少数村存在派系斗争、宗教宗族势力干扰渗透等问题，个别沿海大村、城郊村情况更为复杂。回村能人如果无法妥善处理相关矛盾，在村中就无法树立威信，谋发展、做实事会处处受掣肘，无法施展。

　　(3)在回引的人才中，大部分为较年轻的群体，他们有能力，但对于未来发展也有更多想法。然而，目前发展空间有限，影响了干事创业的积极性。

　　(五)关注点四：对策

　　(1)健全配套政策服务，让干部“生存有尊严，发展有空间”。

　　(2)加大对欠发达地区招才引才的倾斜支持。

　　(3)强化人才培训培养，用好现有干部资源。

　　面试模拟 不少农村持续扩大选人视野，鼓励和吸引优秀人才回乡发展，我们把这种现象称之为“能人回村”。对于“能人回村”，有人担心，其回得来，能留得住吗?对此，谈谈你的看法。

　　【参考解析】

　　乡村振兴，关键在人。但目前，人才短缺仍是制约乡村高质量发展的瓶颈。从引进人才到吸引人才回巢，都说明了人才的重要性。能人回村，关键在“引”和“留”。“引”是第一步，“留”才是重要的一步。因此，题目中的担忧是必要的，需要我们全面看待问题。

　　现在引进能人回村具有时代意义，此举不再仅仅着眼于引进外来人才，更着眼于人才回巢。对于乡村而言，一个优秀的回村能人能让当地实现翻天覆地的变化，他更了解本村，能让村子重获生机，让经济迅速腾飞，吸引更多人才回巢，从而实现更大的飞跃。对于村民而言，激发干事热情，提升技能本领，掌握一技之长，增加经济收益，提高生活质量，形成为美好生活努力奋斗的积极氛围。对于能人而言，能够大展拳脚，找到实现自身价值的舞台，回归家乡、建设家乡，用自己的力量造福家乡百姓，助力乡村振兴。

　　但是我们也应看到，能人回村目前还存在着很多亟待解决的问题。第一，能人由于外出多年，有的已经远离农村环境，不了解乡村现状，不能做出行之有效的工作，多个县出现能人因“水土不服”提出辞职的现象。第二，少数村存在派系斗争、宗教宗族势力干扰渗透等问题。回村能人如果无法妥善处理相关矛盾，在村中就无法树立威信，谋发展、做实事会处处受掣肘，无法施展。第三，在回引的人才中，大部分为较年轻的群体，他们有能力，但对于未来发展也有更多想法。然而，目前的招考机制和薪酬体系都影响了人才干事创业的积极性。

　　如何用好用活能人队伍，助力乡村振兴和基层治理，是各级党委政府的一道考题。

　　首先，健全配套政策服务，让干部“生存有尊严，发展有空间”。完善回引人才岗位津贴制度和考评激励机制，并落实配套服务，拓宽上升通道，从而激励优秀年轻专业人才回村施展才华。

　　其次，推动产业项目向欠发达地区倾斜，在提升营商环境、扶持现代农业、激活文旅市场等政策上应当予以倾斜，以产业集聚人才、以人才助推产业。同时，针对有回引能人的村，加大驻村第一书记、科技特派员等队伍选派力度，充分整合盘活农村人力资源，支持返乡能人干事创业。

　　最后，强化人才培训培养，用好现有干部资源。实施人员知识更新、骨干人才培养、农技人员轮训等计划。增加农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”式订单培训，实现“培育一人、带动一批”。对外来人才和本土人才一视同仁。打好“乡情牌”，吸引更多返乡人才留乡创业、就业。同时，聚焦网络市场需求，探索与大型互联网公司合作，共同培育乡土网络人才。

　　总而言之，做好能人回村的引导工作，对于乡村和能人来说都是利好之事，我们应该助其发挥效应。

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