热点概况

　　12月16日—17日，深圳举办了2021碳达峰碳中和论坛暨第九届深圳国际低碳城论坛，来自50多个国家和地区的超万名嘉宾通过“线上+线下”的方式参加，一起探讨低碳发展之路。

　　近两年，习近平总书记先后在多个国际国内重要会议上强调“中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”目标，并将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。碳达峰、碳中和目标对城市应对气候变化工作提出了新要求，本次论坛邀请相关政府部门负责人、知名专家学者和行业企业代表齐聚一堂，围绕碳交易机制创新、气候投融资改革等焦点内容，就深圳如何发挥碳交易和气候投融资体制机制作用，更好服务碳达峰、碳中和目标进行了深入讨论。

　　所谓碳普惠机制，是指对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。简单来说，就是个人的减碳行为可以在碳普惠平台转化为个人的碳资产，并形成商业价值，是个人间接参与碳排放交易的创新形式。由于个人无法参与全国碳市场交易，所以在一定程度上，碳普惠机制也可以视为碳市场的延伸和补充。

　　12月17日，深圳市生态环境局为推动碳普惠模式创新，联合深圳排放权交易所、光明日报全媒体、腾讯推出“低碳星球”小程序，在深圳开启个人“碳账户”试点。市民通过公交、地铁等绿色出行带来的减碳量可以被科学核算，积累碳积分。根据《深圳市低碳公共出行碳普惠方法学(试行)》测算，如果每人每天上下班搭乘公交车，一年下来减碳量高达98千克。

　　事实上，深圳之外，全国也有多地在探索碳普惠机制，例如北京、上海、广州、成都、重庆等地。而深圳的创新之处，在于借助互联网公司的科技力量建设碳普惠统一平台，为促进个人真正参与碳交易、享受碳普惠打下坚实的基础，让减碳人人可参与、普惠人人可享受。

　　主流观点

　　@深圳特区报：这是深圳碳普惠体系首个正式发布的碳普惠方法学，标志着深圳碳普惠体系建设迈出重要一步。

　　@市生态环境局应对气候变化处相关负责人：该方法学实现了以科学规范的核算方法量化社会公众采用低碳出行产生的减排量，为深圳碳普惠体系推动社会公众绿色低碳出行提供了支持，鼓励公众选择低碳出行代替高碳出行的方式减少碳排放量，正向引导公众养成绿色出行习惯。

　　深度分析

　　(一)本质：双碳目标下城市高质量发展与碳交易机制创新

　　(二)关注点一：深圳率先试点个人“碳账户”的背景是什么?

　　随着双碳目标的提出，深圳高度重视通过健全完善市场机制推进减污降碳，尤其是在碳交易和气候投融资方面做了很多有益的探索和实践，未来将以实现减污降碳协同增效为总抓手，促进经济社会全面绿色转型。

　　(三)关注点二：严格来讲，碳账户并不是什么新鲜事，比如我们平时使用最多的蚂蚁森林。那深圳率先试点个人“碳账户”的意义有哪些?

　　1、首次将“碳账户”的概念单独提出，体现了碳资产作为金融资产的属性。通过正向激励机制倡导公众形成绿色低碳生活的新风尚，增强个人减碳的主动性。有助于形成节能减排、资源节约的空间格局和生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，创造良好生活环境，为全球生态安全做出贡献。

　　2、蚂蚁森林等碳减排量均是由企业背书，而低碳星球碳账户，则有深圳市、光明日报和腾讯共同背书，相信在深圳市使用的探索过程中，将会有更多与政府推出的优惠券等活动挂钩的激励机制。

　　3、在普惠碳减排领域，蚂蚁森林绝对是妥妥的老大，本次腾讯入局，也有助于将来形成更加竞争性的市场格局，对于广大用户来讲是好事。

　　4.深圳率先试点个人“碳账户”为后续其他城市在碳中和方面作出良好示范作用，引领共建低碳社会。

　　(四)关注点三：如何更好发挥个人“碳账户”作用?深圳绿色低碳如何“先行探路”?

　　1.扩大使用场景，提供多样服务。目前，绿色出行只是“低碳星球”平台的其中一个使用场景，还需纳入绿色消费、绿色生活、绿色公益、小微企业节能减排项目。

　　2.推出科学计算方法，确定核算边界。有关部门需要考虑个人碳账户重复计列的问题，比如一款手机上安装了低碳星球、蚂蚁森林、高德等多种行走降碳软件，如果同时进行计列，就必然存在重复计算碳减排量的问题，一个人可能没多少，但无数人汇集起来将是一个非常巨大的体量，对于将来的碳排放权交易市场的冲击。因此还要探索更加科学规范、逻辑严密、便于获得可靠准确监测数据的方法学，防止出现重复计算，无法核查的问题。

　　3.以调整能源结构为重点，构筑现代化能源体系。稳步增加低碳清洁能源供应量和使用量，大力开发利用可再生能源，促进常规能源与可再生能源互补发展。

　　4.扩大宣传，形成低碳绿色共识。不管是商业激励还是政府补贴，都是很难能持续的，要想从根本上实现双碳目标，还要激发公众的内生动力。因此，我们应在主流媒体上加大宣传，在不同的城市进行推广。说明如何使用个人碳账户及低碳生活的好处等，让更多的人能够清楚了解可以通过哪些方式进行减碳，实现共建共治共享的社会治理格局。

　　面试模拟 深圳市生态环境局为推动碳普惠模式创新，联合深圳排放权交易所、光明日报全媒体、腾讯推出“低碳星球”小程序，通过数字化技术、互联网创新优势，助力推动全民减碳的实践，倡导绿色生活。深圳试点个人碳账户，勇当“碳路先锋”。对此，你怎么看?

　　【参考解析】

　　随着双碳目标的提出，深圳高度重视通过健全完善市场机制推进减污降碳，尤其是在碳交易和气候投融资方面做了很多有益的探索和实践，未来将以实现减污降碳协同增效为总抓手，促进经济社会全面绿色转型。个人及小微企业的减碳，是实现双碳目标的重要途径，我认为深圳这一行为是值得我们点赞和大力推广的。

　　作为经济发达地区，深圳在碳普惠工作的探索方面一直走在全国前沿，在中国向世界做出“双碳”承诺的大背景下，建设碳普惠平台有诸多现实意义。

　　第一，正向激励，从源头上激发减碳动力。首次将“碳账户”的概念单独提出，体现了碳资产作为金融资产的属性。通过正向激励机制倡导公众形成绿色低碳生活的新风尚，增强个人减碳的主动性。有助于形成节能减排、资源节约的空间格局和生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，创造良好生活环境，为全球生态安全做出贡献。

　　第二，以政府为主导，带动能力更强。蚂蚁森林等碳减排量均是由企业背书，而低碳星球碳账户，则有深圳市、光明日报和腾讯共同背书，相信在深圳市使用的探索过程中，将会有更多与政府推出的优惠券等活动挂钩的激励机制。

　　第三，打破垄断，平衡市场格局。在普惠碳减排领域，蚂蚁森林绝对是妥妥的老大，本次腾讯入局，也有助于将来形成更加竞争性的市场格局，对于广大用户来讲是好事。

　　第四，一马当先，在全国范围内掀起减碳热潮。深圳率先试点个人“碳账户”为后续其他城市在碳中和方面作出良好示范作用，引领共建低碳社会。

　　为了更好的发挥个人“碳账户”作用，助力绿色低碳发展，我认为还可以做如下努力：

　　第一，扩大使用场景，提供多样服务。目前，绿色出行只是“低碳星球”平台的其中一个使用场景，还需纳入绿色消费、绿色生活、绿色公益、小微企业节能减排项目。

　　第二，推出科学计算方法，确定核算边界。要探索更加科学规范、逻辑严密、便于获得可靠准确监测数据的方法学，防止出现重复计算，无法核查的问题。

　　第三，以调整能源结构为重点，构筑现代化能源体系。稳步增加低碳清洁能源供应量和使用量，大力开发利用可再生能源，促进常规能源与可再生能源互补发展。

　　第四，扩大宣传，形成低碳绿色共识。应在主流媒体上加大宣传，在不同的城市进行推广。说明如何使用个人碳账户及低碳生活的好处等，让更多的人能够清楚了解可以通过哪些方式进行减碳，实现共建共治共享的社会治理格局。

　　实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。只有多措并举，创新发展，才能让更多人享受到减碳生活带来的福利，形成一个共建共治共享的美丽社会!

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