申论备考技巧——公文写作需穿好“格式外衣”
在申论考试中，对贯彻执行能力的考查，常以公文写作的形式体现。近几年，公文写作大有占据申论半壁江山之势。在2019年诸多省市联考卷和2020年的国考试卷里，公文写作取代了文章写作。于是，这个“后起之秀”成为了我们备考的重点。但其实，公文无非就是披着“格式外衣”的小文章，内容的书写完全可以用归纳概括、综合分析、提出对策等能力加以解决，只是“格式外衣”需要我们尤为注意。这件外衣主要包含：标题、主送机关、正文、发文机关和成文日期。
一、标题
标题由“发文机关+关于+事由+的+文种”构成，一般可以省略发文机关，直接写成“关于+事由+的+文种”的形式。标题一般写在第一行居中位置，但如果字数过多可以分为两行或三行，可成倒梯形或菱形来作答，连贯语义的短语不能断行。
事务性文书标题一般与法定公文相同，但往往根据文种不同有所区别，如公开信：致/给xxx的一封信;讲话稿、新闻稿、短评：一般以文章主题为中心另起标题。
【例】2017年吉林省公务员考试《申论》试卷甲级
| 第三题：某大学宣传部领导欲在新生入学教育大会上就“合理消费、科学理财”问题做专题报告。假如你是该部门的工作人员，请你依据给定资料5-9，为其拟出该报告的主要内容。（25分）要求：内容全面，有针对性，观点明确，有条理性，不超过400字。 | 【备注】公文标题可直接写成“关于+事由+的文种”的形式，因此，该题目为：关于“合理消费，科学理财”的专题报告。 |
二、主送机关
公文的主要受理机关，一般在标题下行居左顶格位置，后加冒号，一般法定公文中主送机关多为机关单位，而事务性文书多为群体组织，考生可根据题干或材料信息进行判断。要求写提纲、主要内容时可以省略主送机关。
【例】2016年吉林省公务员考试《申论》试卷甲级
| 第三题：为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校园”活动。假如你是活动主办方的工作人员，请根据“给定材料9”，为该活动拟写一份宣传稿。（25分）要求：（1）切合活动主题；（2）内容全面，条理清晰，有可行性，不超过400字。 | 【备注】根据题干提供的信息，进校园的受众为学生和老师，因此，主送机关在这里指群体即广大师生。 |
三、正文
正文位于主送机关之下，成文日期之上。它包含了绝大部分的采分点，根据文种要求和材料内容进行正文的整理和撰写。一般包括背景，目的，意义，原因，举措，呼吁号召等部分，同时，要注意语言规范和用词精准，正文部分可适当分段或列条表述。
【例】2016年吉林省公务员考试《申论》试卷甲级
| 第三题：为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校园”活动。假如你是活动主办方的工作人员，请根据“给定材料9”，为该活动拟写一份宣传稿。（25分）要求：（1）切合活动主题；（2）内容全面，条理清晰，有可行性，不超过400字。 | 【备注】急救知识进校园的背景、原因、对策、呼吁，组成此题宣传稿。 |
四、发文机关和成文日期
发文机关在题干或材料中会给出，若未给出，一般可选择直接以“xxx”作为发文机关。成文日期可以选择以“xx年x月x日”或“某年某月某日”，不可写具体日期。
当然，若要求中指出不考虑行文格式或写成要点、提纲、主要内容的形式，则只写出标题与正文即可，不需要署名和日期。
【例】2016年吉林省公务员考试《申论》试卷甲级
| 第三题：为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校园”活动。假如你是活动主办方的工作人员，请根据“给定材料9”，为该活动拟写一份宣传稿。（25分）要求：（1）切合活动主题；（2）内容全面，条理清晰，有可行性，不超过400字。 | 【备注】根据题干中拟定的身份确定署名为：x市卫生部 教育部。日期：XX年X月X日或某年某月某日。 |
公文写作把握格式是关键，而融会贯通、勤加练习则是公考唯一的胜利密码，各位考生还需将理论付诸实践，在实践中求索。
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