从案例中可以看出，在实际运作中，政策的执行总会遇到这样那样的干扰和影响，从而影响政策目标的实现。概括起来说，产生这些现象的原因主要有：

参考解析：

第一步，本题考查管理常识。
第二步，在材料查出的四方面问题中，第二点指出部分政策的实施办法不完善，说明了政策存在问题或漏洞，体现了A项。第一点“地方配套资金到位率偏低”和“第三点加固工程规划和管理亟待加强”可知公共政策缺乏执行的系统性。第四点“基层银行审核把关不严”，说明政策目标的实现受到执行人员的影响。所以ABC项都能在文中找到依据，只有D项文中没有体现。
因此，选择ABC选项。