经初查，发现何某华经营的惠农合作社打着惠农政策的名号，大肆宣传高利回报，骗取大量农户存款，金额巨大，县公安局遂决定立案侦查，后何某华投案自首。根据本案情形，公安机关不能直接对何某华决定采取的强制措施是：（单选）

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