《治安管理处罚法》规定，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”2008年3月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年11月，公安机关根据举报得知高某打人事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定不属于下列哪种违法形式：

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