(多选题)

依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，以下不能申请行政复议的是（ ）。

A.农民洪某与县政府签订土地承包合同，合同期满前县政府未经洪某同意变更合同内容，洪某认为侵犯其合法权益

B.某税务局工作人员夏某因违反法律规定受到降职处分，夏某对决定不服

C.某乡农民黄某认为该乡政府制定的有关农业生产的规定不合法

D.市环保局对环境污染赔偿纠纷作出处理决定，一方当事人不服该决定

参考答案：BCD