“整体性治理”作为公共管理的一种新范式，把重点放在确定一个真正以公民为基础的、以服务为基础的、以需要为基础的组织基础。整体性理论着眼于政府内部机构和部门的整体性运作，主张管理从：

参考解析：

第一步，本题考查管理。
第二步，整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。由此可知，ACD三项符合题意，当选。B项分权和集权是相对于一个组织内部而言，而非面向全体公众的公共管理，所以B项不符合题意，排除。
因此，选择ACD选项。