纵观历史，行政制度自从产生以来，就起着规范行政权力运作的作用。如中国古代政治家管仲所云：“法律政令者，吏民规矩绳墨也”。行政制度在规范行政权力运作方面的作用有：

参考解析：

第一步，本题考查行政制度。
第二步，行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。行政制度自从产生以来，就起着规范行政权力运作的作用：第一，行政制度确认行政权力是相对独立的国家权力，主要由行政机关享有和行使，行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。第二，行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使。第三，行政制度规定行政活动的程序，从而使行政活动有章可循，增强行政后果的可预见性。第四，行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。总之，行政制度的重要功能在于保证行政权力合法、适当、有效地运行。
因此，选择ABCD选项。