根据行政行为合法有效的要件，本案的主要问题在于：

参考解析：

第一步，本题考查行政法知识。
第二步，根据《行政处罚法》第三十一条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。题干中禁令标志属于无效标志，而在本案中该禁令标志是行政处罚的内容要素之一，由此可知内容不合法。
根据《行政处罚法》第三十二条，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。而交管部门在实施行政处罚过程中违反了法定程序，由此可知程序不合法。
因此，选择CD选项。