公众投票（简称“公投”）本来是公民议政参政的手段，是直接民主的一种具体体现。但如果我们把目光聚焦当今的西方世界就会发现，公投实质上既是西方国家内内部由政治、历史、经济、文化等因素综合引发的动荡不安的一种表现，同时又反过来进一步加剧了社会的分裂和动荡。这是西方民主机制本身的一个窘境：既不敢排出公投这个直接民主的形式，又怕它带来无法挽回的后果。到头来，公投反倒让西方社会自顾不暇，非常“闹心”。
下列不符合文中“窘境”所表达意思的是：

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