全国公务员竞争上岗经验交流会前不久举行。这是近10年来,中央相关部门首次举办全国性会议,专题研究深入推进竞争上岗工作。“首次”、“全国性”等关键词的背后,折射出的是竞争性选人用人机制越来越受关注和重视。
当“公开选拔”、“竞争上岗”等词汇在干部群众中由陌生、惊喜到熟知、认同,竞争性选人用人机制也成为干部群众近年来最认可也最有成效的选人用人改革措施。
自上世纪90年初实施公务员“凡进必考”,公务员考试已走过了近20个年头。如果将这20年的考卷对比一下,不难发现其中变化的脉络,日趋科学化的考试内容反映出干部工作改革创新的积极探索。然而,这仍然不足以消除所有的疑惑与反对意见。比如有人认为“竞争上岗考的是知识,考不出能力,即使能够反映出知识和能力水平,也反映不出思想道德状况”;有人认为“竞争上岗导致干得好不如考得好”;有人认为“考上的人员高分低能”等等。这些观点,有的有一定道理,有的似“是”而“非”,有失偏颇。
考试是竞争上岗的核心环节,但不是全部。竞争上岗也不是“一考定终身”。考试反映不出思想道德状况,但可以通过民主测评、考察等其他程序解决;考试反映不出平时工作表现,但可以通过纳入日常考核和年度考核成绩等措施来完善。在竞争性选人用人机制的推进过程中,综合考核、科学考核一直是相关部门的努力方向。虽然存在需要进一步完善改进的地方,但竞争上岗毕竟是目前群众认可度较高、相对公平性也较大的选人用人机制。
不必否认,确有个别实际工作能力较低的人善于考试,或者能力强的人没有考好,但不能简单地得出高分必定低能的结论。事实证明,通过竞争上岗提拔重用的,基本都是素质高、能力强的。
挑一种做法的漏洞,比提出一个更加科学合理、实际有效的替代方法要容易得多。我们应该岌岌于让竞争性选人用人机制大行其道并且更加完善,而不是津津于其缺失疏漏以致迷失方向。
中央组织部部长李源潮的思考,也许能给竞争性选人用人机制的完善提供借鉴。他在就干部人事制度改革答记者问时曾说,一要加大竞争性选拔干部的力度,有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作,机关中层以下领导职位除特殊岗位逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。二要完善差额选拔干部办法,进一步扩大民主,促进好中选优。三要提高竞争性选拔干部的质量,把考试和考察更好地结合起来,防止选用夸夸其谈的“马谡”。
竞争力度不妨再大些,这是努力的方向。只有按照民主公开竞争择优的原则加大竞争性选人用人的力度,才能建设一支有活力、有能力、有担当的干部队伍。
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