公务员申论考试为什么得分普遍较低？人事部公务员管理司负责人曾就此问题答新华社记者问：
我们对考试情况作了认真分析，发现得分低的原因主要有三个方面。一是许多考生没有认真审题。申论试题的设置是专家们长时间打磨的结果，是严谨科学的，试题中的每一个字词都是经过认真考虑的，也都是有意义的。但遗憾的是许多考生不按要求作答，或按事先准备的所谓万能模板套用，或下笔万言离题万里。二是考生不了解申论考试的作答要求。许多人认为申论就是考作文，不认真读材料，不对材料进行综合分析，匆匆下笔。三是受各种辅导班和教材的误导。一些辅导热衷于猜题，事实上猜题压宝式的辅导只会误导考生。
该负责人的答问信息很丰富，但是最重要的信息就是“要审题”。在培训过程中，我曾反复告诫学员：“即使你把老师讲的全部内容都忘了，还要记得两个字‘审题’”！认真审题可以说是申论应试中的“必杀技”，即一定会灵验、见效的技巧，在某种意义上，也属于终极技巧之一。
审题看似简单，其实蕴涵深意，请看在概括、对策、写作中分别如何审题：
一、概括性试题（概括题审题首先要明确分值。）
例1、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）（2011年国家公务员考生省级以上第一题）
1、“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10分）
要求：简明、完整。不超过200字。
2、“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
很多考生在这两小题上花了太多时间，就是没审题造成的。很显然，现在阅读概括的考试难度下降了，因为题量增加为两道小题，每题分值只有10分。对于10分左右的小题，是不需要思考进行展开的。也就是说，只要在原文中找到“三善”、王景治河成功的原因“照录”即可，不需要写成文章，只要直接回答问题的内容就行了。这就是答其所问，简单说就是“问什么答什么”。
对于20分左右的概括题，则需要考生信息完整、思路清晰。
例2、根据“给定资料1-18”提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反应。（20分）（2009浙江省公务员考试第一题）
这道题就是典型的概括内容的题目，不仅要求考生找到对应的信息，而且还要按照以下顺序写作：（一）材料反映了什么问题？（二）该问题都体现为哪几个方面？（三）造成问题的原因是什么？（四）有关各方针对此问题已经采取了哪些应对措施？这样才算完整。
二、对策性试题
分值和字数是考生审题的关键“题眼”。
例3、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)（2010年4月25日联考题第三题）
要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。
这道题很多考生认为是一道概括题，事实上，如果是概括题，仅仅要求概括“该方案应明确解决哪些问题”，在赋分分值上，不会超过15分。因为要概括问题及其表现形式在材料中可以很容易的找到，大概5-6个要点。仅仅这几个要点，就给20分显然是不合适的，10分就够了。
再看字数，不超过400字，显然命题者心目中这道题需要较多字数才能完成，而仅仅概括问题只需要200字就够了。因此，这道题在概括完问题之后，还需要对每个问题提出解决问题的办法，即提对策。
三、宣传材料性试题
写一份宣传材料这几年反复出现，但是各有不同。如：
例4、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)（2010年4月25日联考题第二题）
要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解：（3）不超过400字。
