4月15日，在北川县永安镇西北角，一块面积277亩的土地上，散落着几十户“棚棚房”———这些是当地村民地震后利用木板、塑料布和竹篱笆搭建的过渡房。村民们在这破烂不堪、但能遮阳挡雨的“棚棚房”内，住了近2年。
这片土地隶属永安镇跃进村6组，共有128户居民。
村民付兴明说，重建大幕在整个灾区拉开，隔壁乡镇房屋重建正搞得轰轰烈烈，而永安镇尚不见动静。村民期待，他们的安居房能早日开建。
盼“安居”盼了2年
因北川县城迁址安县，原属安县的永安镇被划归北川，去年9月确定援建单位，安居房重建滞后
村民魏秀兰的家便是诸多“棚棚房”中的三间。
4月15日，记者看到，三间棚子依着一棵樱桃树搭起来。塑料纸已经被烟尘熏得漆黑，5个腌菜坛子一字排开蹲在地上，这是他们仅有的家当。睡觉的卧房四周用塑料布围成，只有1米多高，人进去伸不直腰。
地震中，魏秀兰家的楼房倒塌。地震后三天，魏秀兰在邻居帮助下，用废墟中挖出来的一些木板，搭上塑料布，在废墟旁搭起了3间棚棚房，一住就是两年。
村民付兴明介绍，地震造成村里90%的房屋损毁。因为他们的组长当时没有替他们争取到过渡用的板房。所以大部分组民选择在倒塌的房屋边搭起了棚棚房。
2008年地震后不久，付兴明他们接到政府通知，“地不要种了，房子也不要擅自盖，等政府统一规划”。
付兴明说，当年就没有下种。地被撂荒了。但村民们对未来充满期待。
而当邻近乡镇的安居房开始陆续投建，安昌镇的房屋开始加固、整修，永安镇则不见动静。
不明就里的村民，隔三岔五去镇政府询问何时能开始重建，也得不到确切的答复。
被撂荒的地里开始长出杂草。从废墟里刨出来的幸存的一点家具、门板开始腐烂。于是，有村民开始认为是镇政府“工作不力”。
对于城镇安居房重建滞后，熊兴友表示镇政府也有苦衷。
4月15日，永安镇委书记熊兴友介绍，永安镇房屋重建分农村和城镇房屋重建两大块，目前，农村的房屋建设完成已超过90%。而城镇房屋重建规划已经完成。其中，包括跃进村6组在内的土地被统一纳入城镇规划。
熊兴友表示，永安镇的城镇安居房重建确实还未开始。城镇重建之所以滞后，和当地行政区划的改变有关。
因为北川县城需要迁址重建，所以安县将下辖的永安镇和安昌镇划归北川管辖。
熊兴友说，永安镇从2008年7月底就由北川代管，但是行政关系还在安县，“两边都在管，但是很多问题两边都没法定”。
熊兴友他们当时很彷徨，甚至相同的会议还要去两个县各开一次。
2009年2月，国务院正式批准永安和安昌两镇划归北川，熊兴友说，但直到2009年7月，永安镇的行政关系才正式调整完成。当年9月，山东省确定由济宁市负责对口支援永安镇灾后恢复重建工作，这也是山东省援建北川项目启动最晚的一个乡镇。
重建时陷征地纠纷
跃进村土地被纳入城镇规划，村民不满补偿标准，未签补偿协议;镇领导说这也耽误重建时间
跃进村村民付兴明记得，在2009年7月15日，他们接到通知，全村土地都被征用，纳入城镇规划，政府将另择土地给他们统一划分安居房用地进行重建。
而政府给出的征地补偿标准让跃进村村民不能接受。补偿标准是按前三年的平均产值1300元/亩补偿。
但是跃进村6组村民认为，他们是历史上政府划定的菜农，因此人均土地面积很少，而土地产值比粮农土地高，按上述标准赔偿，他们今后没法生活。
村民黄维珍是位30多岁的能干女人。她家4口人，8分地。地震前，通常是丈夫在外打工，她在家里打理8分地。她在地里种满了青椒、洋葱，然后拿到附近镇上卖。
“我一个女人在家一年就能挣2万多。”黄维珍回忆以前时显得很自豪。
据村民们介绍，在计划经济时代的1965年，他们就被政府划定为菜农，享受城市人的商品粮供应。他们种的菜不仅供应了永安镇居民，还远销绵阳。
“我们这块地现在每亩年产值在3000元以上。如果按政府的赔偿标准，我们拿到的钱可能只够打地基，怎么重建?”付兴明说。
村民要求按双倍标准赔偿，否则拒绝在征地协议上签字。
对于村民的要求，永安镇委书记熊兴友表示理解，但他也无能为力。
他说，土地法只有耕地和非耕地分别，没有粮农和菜农之分。跃进村6组村民虽然是政府划定的菜农，但那是计划经济时代的产物。他们要求按菜地产值赔付“没有依据”。
据熊兴友介绍，补偿标准是绵阳市发的105号文件中所确定的，以绵阳本地耕地平均产值为依据，甚至比实际产值还略有上浮。
熊兴友对记者说，因为存在征地拆迁工作，也耽误了安居房重建的时间。
月补100元难觅房过渡?
为建自来水厂，跃进村村民被要求搬离，他们称地震后租房价上涨，补贴不够租房
在永安镇，一边是村民不签土地协议，一边是各种重建项目需要开工。熊兴友感到焦头烂额。
虽然镇政府没有拿到征地协议，但是自来水厂的项目还是在跃进村的土地上开工了。
2009年11月底，跃进村开始停水停电。镇政府要求村民搬离这片土地。并给村民1年的租房补贴，每月100元。
村民们没有搬离。他们说，地震后租房价格猛增，已经超过绵阳。人均100元很难租房。
魏秀兰带着一个8岁的儿子。她说，家里有老人和小孩的，更是租不到房，“那些盖起新房的担心老人死在家里，不吉利;又担心小孩弄坏新居。”
今年3月24日，这片靠近公路的棚棚房率先面临被拆除的命运。魏秀兰的棚棚房便在其中。她棚棚房的西边是安北公路(安县至北川)，东边是新修的山东大道。
那天，永安镇召开镇、村、组干部大会，要求公路两边所有的过渡房、帐篷、建筑材料“全部搬离视线”。因为山东大道要剪彩，镇里要进行大规模的城乡环境综合整治工程。
3月27日上午，镇政府的干部来拆棚子。
魏秀兰说，当时天在下雨，她要求稍等一天，她找个干净的地方存放家什。但未被允许。
当干部开始动手掀房顶的毛毡时，魏秀兰急了，她跑进厨房，拿菜刀架在自己脖子上，以阻止干部拆棚子。
当时围观了很多村民。其中黄维珍对镇干部说，要拆棚子应该提前一天告诉村民，也好让人们有所准备。
最终是一群蜜蜂解救了魏秀兰。魏秀兰说，僵持到上午11点左右，突然从门口的樱桃树上飞来盆子大一团蜜蜂，在她家的棚棚四周盘旋。
“拆迁工作组怕蜜蜂蜇，就散了”，魏秀兰说。
“堵路是一场误会”
援建单位山东省领导来参观，有村民欲上前看“恩人”被警察带走;“经大忠表示此举为误会”
在“魏秀兰事件”后，村民黄维珍担心自己的棚棚随时会被拆掉，她和村民石红兰等几个人碰到一起常互相打听情况。石红兰在县城保险公司上班，算是跃进村6组比较有文化的一位。
4月10日，有村民发现，镇政府的干部在擦拭路边的栏杆，还有人在挂横幅。他们打听到，是山东省的领导和一些投资商要来北川参观。
“我们老百姓对山东援建是发自内心的感激，当时就想看看山东的恩人”，石红兰说。村民开始自发集聚到公路边。
当天，一些警察在公路边站成一排，禁止村民靠近。
石红兰当时被阻挡在公路外，抬头只能看到警察胸脯。她说她当时还和警察开玩笑，“我们想看山东的恩人，不想看你们的胸”。
按照多位村民叙述，当车队经过时，黄维珍67岁的婆婆肖林英从特警的腋窝下伸出脑袋探望，随后被警察摁倒在地上。
黄维珍上前去“拉架”，随后也被摁倒，并被带离现场。
当日，石红兰等人被传唤问话。警方追问其围观动机，石红兰反问“看过心理学没有?”“你们越是不让我们看，我们越是要看。”
当晚9点多，黄维珍被放回。
4月11日，北川县长经大忠赶到永安镇处理此事。据村民介绍，当时经大忠把100多名群众请进会议室开会，并表态，“堵路是一场误会，不追究了”。
在此后几天，石红兰、黄维珍等人没有得到镇政府关于征地补偿和划分安居房用地的说法，她们遂向媒体反映此事。
4月15日，永安镇党委书记熊兴友告诉记者，镇政府得到报告，这些人于4月10日要趁外省领导来北川视察之际，拦路反映问题，所以派警察维持秩序。
熊兴友认为，石红兰等人所说“想看看山东恩人”只是借口，因为老百姓完全可以在公路外看。
熊兴友还告诉记者，他们从2009年8月就发现这伙人有问题，她们煽动群众不要签征地协议。北川警方和检察院等部门已经介入调查。
4月19日下午，石红兰、黄维珍、牟秀华三人同时被北川警方带走。随后，她们的丈夫收到北川警方出具的刑拘通知书，称她们涉嫌聚众扰乱交通秩序。
随后，同村村民邝小红和陈秀英也以相同罪名被抓。
“安居梦”5月能成真?
镇领导表示，重建压力大，干部应多与村民沟通，并力保5月，将安居房用地划分给村民
4月21日，永安镇政府的工作人员开始拆棚棚房。村民予以主动配合。现在棚区已经被夷为平地。村民有的投亲靠友，有的在政府的安排下住进了邻组的板房内。
5月7日石红兰和邝小红获释。目前，尚有黄维珍等3人还在刑拘中。永安镇派出所长李超介绍，警方目前尚在调查中。
永安镇书记熊兴友告诉记者，对于灾后重建中老百姓的一些误解，他们要进一步吸取教训。熊兴友说，大家共同的目标都是为了把灾区重建搞得更好，从这个角度来说，干部群众的利益是一致的。
熊兴友说，永安并入北川后，人员编制没有增加，工作量却增加了“几十倍”。“目前，我们的干部都是一个人顶几个人用，可以说，从5·12到现在，两年里干部几乎没有休息”。
熊兴友认为，灾区重建千头万绪，很复杂，但是下到群众中间做政策解释的人员还不够，与老百姓的沟通还要进一步加强。同时，他们的宣传手段工具还跟不上形势的需要，老百姓可以上网，看电视，“看的是中央的，却不了解镇里的县里的”，熊兴友认为，这些都需要进一步加强。
5月9日上午，永安镇新建成的文化广场上举行了援建项目竣工暨交接仪式。这标志着山东省援建北川22个乡镇建设项目全部完成。
一个崭新的巴蜀小镇从废墟中重生。援建工程项目包括汽车站、供水厂、敬老院、文化广场以及四条场镇道路等8个单体项目，总投资5010万元。
在5月9日的交接仪式上，永安镇党委书记熊兴友对山东援建人员深深鞠了3个躬：“面对眼前这些新楼，新路、新水厂和新车站，我们永远不会忘记山东人民的深情大爱，我代表两万多永安群众表示衷心感谢。”
村民付兴明还是关心什么时候能分到建安居房的土地。他说，村里90%的劳力这两年因为等在家里划宅基地，没敢出门打工。直接影响了村民的收入。而因为宅基地迟迟未划分，两年来，当地的建材价格翻倍增长，更加让他们没有能力重建房屋了。
永安镇书记熊兴友告诉记者，他们正在紧张工作，力保在5月，将安居房用地划分给村民。
进入汶川漩口镇，一座孙中山雕像矗立在集镇入口处，上面写着“博爱”两个大字。漩口镇由广东中山市援建。
在宽阔的中山路和博爱路之间，是一座充满川西民居风格的崭新小区，10栋6层住宅楼分三列，一字排开。4月，小区内花园和草地已郁郁葱葱。
网友feiying414是小镇居民。他说他们隔三岔五就要到小区转一圈，然后再去附近的镇政府打听一番，期待早日搬入新居。
自2009年12月小区落成，他们这样的打听已经不下十次。镇政府领导的回答却每次都在变。
4月1日，居民们突然发现，小区最外面的三栋楼，开始陆续有人搬入。他们一打听，发现全是镇政府人员。
等待
100多户灾民也是移民
汶川漩口镇是个移民集镇，2003年，紫坪铺水库开建，老漩口镇沉入水底，大部分居民搬迁到成都温江等地。只有112户选择“后靠安置”的居民，撤到现在的漩口镇政府所在地，瓦窑村。
所以，小镇上真正住在集镇上的城镇居民，不过这100多户。在汶川，他们拥有特殊的身份，灾民加移民。
一名居民说，他们2005年从库区搬入瓦窑村后，大部分人家搭起了叉叉房(方言，指用木棒叉起来的简易过渡房)，等待被安置。
2007年，汶川县移民办在漩口镇供销社附近选择了一块平地，开建了100多套移民安置房。因移民没有收入来源，每套房子还在一楼搭配了门面房。
2008年5月，房子建好待分时，大地震发生。大部分房子倒塌，剩下的成了危房。
漩口居民们只得继续在叉叉房住下去。
2009年8月，震后对口援建的中山市把这些残房全部推倒，在原地上重建“漩口镇安居房”，也叫漩兴花园。
中山市对口援建办副主任黎汉钊说，取名“漩兴”，是希望漩口兴旺发达，以此表达对漩口人民的祝福。
2009年12月，漩兴花园竣工，feiying414说，居民们期盼着早日离开肮脏潮湿的环境，乔迁新居。
这是一批等待安居已有5年的居民。4月10日，记者在漩口镇附近山坡看到，几户居民的叉叉房由木板、竹篱笆和石棉瓦搭成，破烂不堪。
意外
政府人员率先“安居”
“可是中山市的援建人员刚走，灾民们就获知了一个晴天霹雳般的消息———漩兴花园，被漩口镇政府大大小小的官员们以及他们的家属占了。”feiying414说。
上述可证实的事实，发生在4月1日。
3月30日，中山市与漩口镇政府举行了援建项目交接仪式。一名漩口镇居民说，中山的援建者刚走，当天他们就发现镇政府的干部和工作人员陆续搬入漩兴花园。
4月10日，记者在漩兴花园看到，紧靠中山路的3栋楼已有数十户入住。许多人家的阳台晾晒了衣服。几个单元门口停放着汽车。
这三栋房屋共48套。漩口镇政府知情人士介绍，目前已搬入46户，基本上包括了全部政府工作人员。
4月10日，漩口镇人大副主席刘艳向记者证实，镇政府干部和工作人员确实先行搬入了小区。刘艳负责安居房分房工作。
一位漩口镇政府官员称，他们震后工作量很大，工作很辛苦，也应该及时安居下来，搬入是应该的。
刘艳向记者介绍，根据汶川确定的政策，该小区属于安居安置房。有资格入住的是无法修复房屋的城镇受灾家庭和最低收入家庭等，本镇职工在镇内无房的，可享受安居房作为周转房。
刘艳认为，镇干部和工作人员入住是合规定的。
而居民们介绍，漩兴花园所在地，是当年修建水库的紫平铺水电公司花钱买下的，专门安置移民，他们享有产权。政府官员并无资格享受这里的房屋。
争议
居民指责“鸠占鹊巢”
中山市对口援建办一位负责人介绍，中山援建漩口镇安居安置房共13栋264套，总建筑面积16718平方米。1月18日，全部顺利移交当地政府。
这位负责人介绍，他们是根据汶川县提交的漩口镇居民和公职人员安居需求，设计建造的，小区房屋面积在40到80多平方米。
漩口居民说，中山市已为镇政府公职人员建设了周转房。他们不去住，却抢先占了他们大面积的房子。
记者看到，在博爱路上方的山坡上，还有三栋住宅楼，规格和样式与漩兴花园小区房屋一样。漩口居民说，这就是中山市对口援建的公房，面积较小，主要用作镇政府、学校和医院公职人员的周转房。
上述中山市对口援建办负责人说，确实设计了三栋户型较小的周转房。至于怎么分配，中山方面不能参与。
4月10日，漩口镇副书记、纪委书记杨绍春介绍，公职人员之所以没有入住山坡上那三栋小户型房，是想留下做搭配。他称，漩兴花园分给居民的房子面积不足的，可以搭配山坡上的房子。
不过，居民们说，如果能住进已被政府人员占的大户型，其实不存在搭配问题。
漩口镇人大副主席刘艳否认镇政府公职人员率先入住的是大户型。不过，记者获取的一份户型资料显示，13栋房屋共分ABCDE5个户型，紧靠中山路的政府人员已经入住的3栋，属于最大的D和E户型，面积分别是73和80.96、84.35平方米，有的还带有壁柜。而在博爱路山坡上的周转房，则是50平方米左右的一室一厅户型。
刘艳又解释称，靠近中山路的房子“比较吵”，他们是把安静的房子留给居民。
刘艳还称，政府人员之所以率先入住，还因那3栋房子靠近中山路，他们担心居民入住后，在墙上打洞做成门面房，从而损坏安居房，而政府人员住下后，是不会干这种事的。
针对刘艳的说法，居民们说，他们不会做在承重墙上打洞这样违法又危险的事情。而漩兴花园在小镇一角，这一段中山路很安静。
刘艳还解释，政府公职人员入住是没有产权的，调走后就会腾出来，所以不存在侵占居民安居房情况。
不过，该镇居民认为，除主要领导，镇上的普通公职人员基本终身在此地工作，尽管不享有产权，但他们已经形成了事实上的终身占有。
现状
分房名单正在公示
等待的不仅是镇上居民。记者从漩口镇医院了解到，该院15名医护人员分得6套周转房。医院一负责人说，他们先后找了镇长书记请求房子不下10次。目前，医生们都住在医院病房内。
漩口镇小学一名领导介绍，学校有62名老师，学校也多次找镇领导协商周转房，但镇上只答应分给14套房。目前老师都住在学生宿舍。
对于安居房的分配，漩口镇副书记、纪委书记杨绍春称，他们已草拟了分配方案，正报县政府批准，“我们想在5月12日之前完成”。
对于房子分配时间的拖延，杨绍春解释称，安居房分配工作很复杂，因为安居房政策和移民安置房政策有冲突，目前建成的房屋面积达不到移民安置标准，有些家庭需要分两套房，有的两套房调配不到，还需要货币补助，“具体很麻烦”。
汶川县移民办主任李煜介绍，目前264套安居房，准备拿出174套分给漩口镇居民。春节前这些房子装修完毕，他们本打算把房子分下去，但是考虑到春节需要一个安稳环境。他们担心分房矛盾突出，所以推迟了分房。
对于漩口镇政府官员们率先入住，李煜说，不能因为移民没有安居，政府人员就不能安居。
4月6日，李煜说，目前正在具名分房名单公示阶段，5月15日公示结束。
漩口镇居民至今仍住在叉叉房内等待。李煜称，他们将根据老百姓的反映对一些问题再做研究，因此公示后，分房还需要时间。
