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“海归”能当好村官吗?
限报户口所在地职位,要求熟悉地情
7月28日上午,考试成绩发布。经过笔试的激烈角逐,刘杰进入面试环节,梁伟民以微弱差距被淘汰出局。
落榜的消息令梁伟民颇为失落。除了运气,梁伟民承认,“海归”参加村官考试实际上并无优势,“我的竞争对手当中,有些是法律或政治专业的,他们在笔试上的优势很明显。”刘杰也认为,像行政管理等方面的题型,对“海归”来说相对比较陌生。笔试时,考生们被考察了时事政治、行政管理、法律知识、公文写作四个方面的能力。
被淘汰的“海归”不只是梁伟民,另一名报考中山市黄圃镇的英国海归也败下阵来。在东莞凤岗镇举行的村官考试中,两名应考“海归”笔试成绩也不够理想。洪焰分析认为,“海归”之所以被淘汰,一个很重要的原因是水土不服,他们在国外待久了,对国内情况并不熟悉,而试题考察的恰恰是国内的知识。
在洪焰眼中,一个好的村官,应该熟悉社情民意,善于在农村发现问题,分析问题,解决问题。不熟悉国情的“海归”,能否胜任村官一职?
中山市委组织部特别注意让熟悉中山地情的大学生脱颖而出。此次招考规定,中山生源的大学生才具有报考资格。“中山过去是农业县,农村方言就有12种,非中山生源的大学生语言不通,在农村开展工作有难度。”另外,大学生报考村官时只能选择自己户口所在镇区的职位。“大学生在上大学以前,一般都在户口所在镇区生活了十几年,对那里情况比较了解。”
“‘海归’固然存在不熟悉地情的短板,但我们精心设计了这套选拔机制,能通过选拔的‘海归’必然是熟悉地情的。”洪焰说。
最熟悉地情的当属当地农民,既然如此,为何不从农民中挑选村官?中山组织人事部门的观察结果是,单论解决当前问题的能力,农民村官比大学生村官强。但从长远看,农民村官容易拘泥于原有的经验,难以突破思维定势,从未来着眼,还是应从战略上考虑,为村级组织储备一批后备干部力量。而“海归”村官具有国际视野,他们的思维往往更为活跃,是新农村建设中不可多得的人才。通过笔试的刘杰称,一旦当上村官将结合当地实际,运用从海外学到的新理念把故乡建设得更好。
会当一辈子村官吗?
打通上升通道,培养方向为各级干部
“海归”考村官,是就业的权宜之策,还是人生的长计远虑?刘杰没有考虑太多,“先把手头工作干好,现在尚不好拿捏未来。”
但中山组织人事部门对“海归”村官的成长路径有着清晰的规划:村官是村级组织的后备干部,而非普通的工作人员;村官的培养方向是先进入村“两委”班子,再上升为村支书或村长,接着升为镇区机关甚至市直机关干部。
为此,组织人事部门制定了严密的培训计划,对海归等初次选聘的大学生村官,会通过专题讲座、经验交流、参观学习等方式,帮助他们尽快掌握做好农村工作必备知识要领和技巧。待大学生村官进入角色后,还将安排村支书、村主任等村干部实行“一对一”结对指导、传授经验。优秀大学生村官还会被派至企业、镇区机关、市直机关跟班锻炼。
中山选派大学生村官已有近10年的历史,驻扎在农村的大学生境遇可观。目前中山全市在村任职的大学生村官有700多人进入“两委”班子,占“两委”班子成员总数的42%。
然而,随着村改居的逐步推进,村“两委”职位越来越少,镇区在优秀村干部中招录公务员名额也不多,通过进入村级领导班子或考公务员谋求更大发展空间的希望非常渺茫。
此外,有些地方长期把大学生安排在办公室、财务室工作,面对文字材料的时间多,接触群众的机会少,忙于事务性工作多,参与中心工作少,缺乏实践锻炼机会。
“海归”村官会不会因此被埋没才华,或者被迫早早的离开农村?
今年5月,中组部联合中宣部等部门联合下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,规定各级党政机关要注重从具有基层工作经历的优秀大学生村官中招考公务员,并明确录用比例;乡镇机关补充公务员,将逐步提高从大学生村官中考录的比例。洪焰告诉记者,中山目前虽然没有明确录用比例,但实际已经扩大了在大学生村官中招录公务员的范围,“‘海归’村官没有后顾之忧,完全可以放手去干。”
-延伸
首位“海归”硕士村主任
令村民收入两年翻三番
章文琼1978年出生在浙江省永嘉县小坑村,2006年经该村村民选举,他成为全国首位“海归”硕士村主任。在他带领下,小坑村村民收入两年翻了三番。
1999年章文琼远赴英国伦敦,五年后在伦敦管理学院摘得工商管理硕士学位。2004年回国后,他在上海和天津的企业做了两年高层干部。一则简短的报道让他决定回到家乡:“贵州省一个村培养出500多名大学生,但现在和过去一样贫穷。”
章文琼把全部财产100万元都捐给家乡后,于2006年在家乡找到一间空房,开始过起农村生活。原村主任放弃了剩下的一年多任期,推举章文琼为新的村主任候选人,村民们以超过90%的赞成票将章文琼选为村主任。
原来没有供电,没有电话,甚至没有一条通往村子的像样道路的小坑村在最近几年时间里发生了翻天覆地的变化。原先蜿蜒曲折的5公里羊肠小路变成汽车可以通行的新道路。连电视都不能看的村民们可通过网络获悉世界各国消息。
章文琼和温州市内的企业合作,构建了村子负责生产、企业负责流通和销售的分工体系,田里腐烂掉的茶和无公害作物都变成了能下金蛋的鹅。另外,他还在鹿和本地鸡饲养方面引入了集体饲养体系,使村民收入达到过去的五倍。得益于此,小坑村村民的人均收入在短短两年多时间里增加三倍,2008年甚至超过了6000元。
-连线
华南师范大学
人力资源研究所所长谌新民:
应将“海归”视为普通人才
今天,人们应该将“海归”视为普通人才,和过去的留学生相比,如今的“海归”内涵已经发生变化,人们没有必要将“海归”看得过于神秘。根据劳动力供求关系可以判定,“海归”考村官是正常现象,现时“海归”的数量已经大大增长,而在金融危机背景下,工作岗位较为稀缺。
之所以有不少“海归”在村官考试中失利,一个原因是“海归”不适应国内的考试机制,他们考外语有优势,但考行政测试不一定有优势。
考生资格核定有两个部分,基本资格条件和择优资格条件,如果农村确实需要“海归”,可以在择优资格条件上向“海归”倾斜。农村究竟需不需要“海归”,要综合农村实际和“海归”个人能力两方面因素考虑,而不能一味的搞学历崇拜。
