四、参考解析

 

　　该事件是在我国民主法治建设推进过程中，法治完善的一个典型案例。南京税务部门开征"房产加名税"后，财政部与国家税务总局及时发布了通知，使得税法与婚姻法的司法解释及时的衔接起来，该通知既考虑了"税理"，也考虑了"人情"，是以人为本，尊重民生的具体体现。

 

　　首先，这一政策的出台是合法的。这一次将房屋权属由夫妻一方所有变更为共有的契税政策定为免征，具有合法性。免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考虑，是有一定期限的，而不征是征收对象本身不是应税行为，不在征税范围之内。

 

　　其次，这一政策的出台非常及时。在南京市地税局第一个提出开征"房产证加名税"后，一周时间财政部与税务总局就发布了免征通知。一方面及时阻止了部分地区税务机关继续征收这种合"税理"，不合"人情"的税收，另一方面统一了认识和规定，给广大群众吃了定心丸，避免了社会舆论趋向激烈。

 

　　再次，该政策积极的响应了国务院提出的结构性减税政策，针对特定群体、特定税种削减税赋水平，实现了与相关法律的衔接。这体现了相关部委对中央政府政策的较强的贯彻、执行能力。

 

　　最后，这也是政府以人为本，尊重民意的具体表现。"房产证加名税"出台后，引起了群众的反对，这不利于和谐和会的构建。财政部与国家税务总局在法律框架内出台的免征措施，充分贯彻了党中央提出的"立党为公，执政为民"的执政理念，有利于和谐社会的建设。

 

　　但是，我们也应该看到这件事情背后体现出的问题。一是法律建设不配套，衔接不好；二是法律、法规的制定略显仓促；三是有少部分职能机构的学习能力不强，政策的出台草率。就此，相关部门还需从以下几个方面进一步提升：第一，修改或者制定一部法律时，应当考虑到对其它相关法律的影响，特别是涉及人民生活的部分，要进行相应的完善或者通知相关部门一起加以讨论，在成熟之后再予以公布，以免引起执行部门的误解以及对广大人民生活的不便影响；第二，要加强专家们的研讨机制，反复论证，广泛征集民意，在修改或者制定之前在社会上广泛采纳广大群众的意见，从而照顾到最大多数人的相关利益，也使得出台之后的法律法规可执行性强；第三，各级职能机构要认真学习法律、法规，提高自己的理解、领会能力。在没有统一认识，没有全面理解政策法规时，不要随意出台措施，以免给人民群众的生活带来不便，失信于民。