满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料
1. 党群、干群关系，事关国家长治久安，决定党的事业兴衰成败。党的十七届四中全会提出四个“大兴”的要求，首要的就是“大兴密切联系群众之风”。******总书记反复告诫，“保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善”。
在青海玉树抗震救灾中，危难时刻各级党员干部第一时间救助灾区群众，“同人民在一起”成为震撼人心的时代强音。然而同样不能忽视的是，近年来，一些地方发生的群体性事件和野蛮拆迁等事件引人注目。这些事件反映出一些地方干群关系的紧张状态，考验党的执政能力，影响社会和谐稳定，增加了社会改革进步的成本。进一步改善干群关系成为日益迫切的现实要求。
日前，《人民日报》针对当前损害干群关系的因素、如何改善干群关系等一系列问题进行了网络调查，截至2010年5月5日12时，近万人参与了这场调查并进行了有效投票。调查结果如下：
损害干群关系的主要因素
应如何改善干群关系
2. 一段时间以来，严重损害公职人员形象、伤害群众感情的事件，时有发生。有六旬老太讨说法，镇领导扬言“跳楼去五楼”;有网民影射性地批评几句地方政府，便遭遇跨省追捕……一些公职人员，威严越来越盛，犹如老虎屁股，摸不得，甚至说不得。但凡遭到“冒犯”，便竭力反击，远比干本职工作积极卖力得多。
剖析每一起类似事件，不难发现这种“官威”的根源，那就是角色的倒置。人民赋权给政府，要的是服务而不是欺侮;公职人员是公仆而不再是古代的“父母官”，这些都是现代政治的基本逻辑。但权力有着自我膨胀的本能，一旦不受约束，就难免遭滥用，滋生一些“霸气官”：颐指气使，耀武扬威。他们发雷言、说雷语、办雷事，往往是权力膨胀的结果。而解决方法之一是加强监督，令领导干部切实认识到权力为人民所赋予。
在2010年的全国两会上，******总理所作《政府工作报告》中，有这样的表述：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，并特别提出要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这些表述引起强烈反响。这不但是人民政府的应有价值立场，也符合浩浩荡荡的时代潮流。
先有百姓尊严，后有干部威信，唯有先制约权力膨胀，才能保障并扩大人民尊严。人民公仆不能先人民之尊严而扬威，任何公职人员，倘以无知与霸道逆此潮流，难免要自取其辱，落一个丢官、免职的下场。
