近日，国家公务员局、铁道部在京联合召开铁路公安民警公务员过渡工作会议，对铁路公安民警公务员过渡工作进行全面部署，由国家公务员局统一组织考试。昨日，记者从国家公务员局官方网站和广铁公安局、广铁法院、广铁检察院采访证实，转制成为定局，“领导已经在会上公开说了”。有关部门表示，目前，转制细则尚未出台，正在组织铁路公检法干警进行培训，以准备9月份的转制公务员考试。
铁路公检法管理体制将改革
记者昨日在国家公务员局官方网站的首页看到，一则“铁路公安民警公务员过渡工作会议”的工作简报透露，近日，国家公务员局、铁道部在京联合召开铁路公安民警公务员过渡工作会议，对铁路公安民警公务员过渡工作进行全面部署。国家公务员局考试录用司司长聂生奎介绍了铁路公安机关转制人员过渡有关工作的通知和实施方案。铁道部副部长王志国论述了铁路公安管理体制改革的重大意义，王志国要求铁路公安精心组织学习培训，抓紧做好考试准备，确保人员过渡任务圆满完成。
该简报所透露的信息还表明，此次公务员转制不单涉及铁路公安部门，而是涉及整个铁路的公检法系统。简报中写道，会上，“铁道部政策法规司司长田根哲传达了铁路公检法管理体制改革有关文件精神”。
铁路公安成公安部第十局
据广铁公安内部人士透露，转制以后，铁路公安部门的主管部门将由铁道部变为公安部，为中央直属单位，垂直管理，对外称外公安部十局。转制的具体时间目前尚未确定，有内部消息透露，转制考试的时间已确定为今年9月，今年底明年初，将进行转制，不过，“可能会有一个三年的过渡期”。据悉，目前，转制的正式文件还未下达到基层，具体实施细则未出台，但据了解，铁路检察院和铁路法院的转制应该能在今年年底完成。
律师：司法具备了独立性
律师张凯曾代理了去年1291次列车乘客被捆绑致死案。今年6月2日，他联合16名北京学者、律师、记者联合签名将《关于对铁路系统司法权进行违宪审查的公民建议书》寄送至全国人大。
昨天，得知铁路公检法划归地方的消息，张凯感到很欣慰。“这样做势在必行，避免了铁路运输法院、检察院受制于行政权，让司法具备了独立性、公正性，是一个进步。”这意味着，备受质疑的“企业办公检法”现象即将在铁路系统结束。
张凯说，林业公安、矿业公安也跟目前铁路公安的角色类似，他认为这些部门也能借鉴铁路公检法系统的改革。
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铁路公检法系统的历史沿革
建国初期，考虑到铁路是国家大动脉、运输的跨区域性、社会治安的不稳定等因素，我国模仿苏联建制而设置了铁路公检法系统。1982年，又自上而下建立了三级铁路运输法院和铁路运输检察院。
铁路公检法的管辖范围是：铁路沿线的车站及沿线发生的案件，并同时对铁路所属的工厂、企业、专属的铁路居民生活区、铁路院校等发生的刑事、民事和经济纠纷有权管辖。
地方省级检察院及法院对铁路检、法机关的领导和指导仅限于业务，而诸如人事任免、劳保福利、财政经费均由铁路企业负担。因此，铁路公检法实际上成了铁路企业的一个下属部门。
这种设置如今备受质疑，改革的呼声越来越高。2005年，公丕祥、何素斌等104名全国人大代表就提出了立法禁止在行政机关、企业、事业单位设立法院、检察院的提案。此后，全国“两会”代表、委员多次建议废除或改革铁路法院，以防止司法权力的部门利益化。
2009年全国“两会”，吉林省高级人民法院院长张文显提交一份关于尽快理顺铁路、林业、农垦等部门和企业法院管理体制建议。
