发达国家的公务员培训经验对于我国干部培训制度建设的启示
作者:刘辉 清华大学公共管理学院培训中心主任
现代公务员(也可称为“文官”)制度最早诞生于19世纪的英国。随后,西方大部分国家效仿英国也建立了各自的公务员制度。随着国情的不同和历史的发展,各国的公务员制度也存在一定的不同。但是凡实行公务员制度的国家都十分重视公务员培训,先后建立起了各具特色的公务员培训制度,尤以英、法、美、德、日五国较为完善。而近年来新加坡政府高效的工作业绩也使其公务员培训制度在很大程度上得到了国际社会的认可和效仿。
公务员培训作为公务员制度的重要内容之一,它作为一项完整制度的确立则是在上个世纪四十年代的英国。到了五十年代,西方国家纷纷进行了培训立法,把公务员培训列入法制范畴,以适应社会经济需要、适应政府职能需要。因此,这一系列西方制度化的、法制化的公务员培训经验对于我国目前还不太成熟的干部教育培训体系来说是十分珍贵的。
公务员培训作为公务员制度的重要内容之一,它作为一项完整制度的确立则是在上个世纪四十年代的英国。到了五十年代,西方国家纷纷进行了培训立法,把公务员培训列入法制范畴,以适应社会经济需要、适应政府职能需要。因此,这一系列西方制度化的、法制化的公务员培训经验对于我国目前还不太成熟的干部教育培训体系来说是十分珍贵的。
英国的公务员培训经验
1、重视国家政府学院假设,将公务员培训作为公共服务改革计划的核心之一。
2、培训形式内容多样性,量化培训考核指标。
3、注重培训认证工作,提供“量体裁衣”式的培训服务。
4、市场化的运作模式,培训机构自负盈亏。
德国的公务员培训经验
1、法制化
2、层次化
3、终身制
4、实践性
法国的公务员培训经验
1、政府提供全方位的保障
2、庞大的培训网络
3、重视培训的针对性和灵活性
美国的公务员培训经验
1、培训范围广泛,扩展了对辞退公务员的培训工作
2、培训方式灵活实用,教学方法别出心裁
3、美国公务员培训渠道多样,有效利用社会资源
4、合理的课程设置,优秀的师资队伍
5、明确的培训指导思想,树立学员正确的价值观
6、引进激励机制,调动公务员接受培训的积极性
7、有效地解决培训经费问题,实现资源合理分配
发达国家的公务员培训经验对于我国干部教育培训的启示应从以下七个方面着手:
1、公务员培训制度化建设
2、培训内容的全面化趋势
3、培训形式的多样化选择
4、富有针对性的教学方法
5、健全的培训机构和管理
6、专业化的培训队伍
7、贯彻始终的评估系统