广西银滩选村官反对拆迁被捕 狱中担心村民自焚(6)

　　罪与非罪

　　许坤与当地政府在白虎头村拆迁改造问题上，几近无法调和的矛盾，让众多网友嗅到危险。有网友预言，这样的村官迟早会被抓。这个预言很快成真。

　　只是，许坤被抓的缘由看上去与这场拆迁无关。许坤被批捕次日即2010年6月14日，《北海日报》即进行了报道，标题为“北海市检察院以涉嫌非法经营罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人许坤等6人”。

　　该报道称，“2009年1月1日起，犯罪嫌疑人许坤等人无视国家法律法规，在未取得任何合法审批手续的情况下，组织、策划、支持数十名白虎头村民强行占用银滩景区东门停车场，非法收取游客停车费，收入超过10万元。”

　　此事在熟知来龙去脉的村民代表口中，却是另一版本。北海市政府1994年将景区东门停车场附近一块76亩左右的土地，划为白虎头村集体用地。但该块土地常年被直属北海市的银滩景区管委会使用，许坤上任后，召开村民代表大会，决定收回该地块由村民经营。

　　多位参与停车费的村民向记者证实，许坤只是让村中几十个上了年纪的妇女去收停车费，每日所得由参加收费的妇女平分，补贴家用。许坤本人从未直接参与经营，更未拿过分文停车费。

　　“非法经营”列于中国《刑法》第二百二十五条，有四种情形之一方构成此罪。许坤行为只与第一、第四项关联，即“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的”、“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。

　　律师郑建伟告诉本刊记者，北海警方认为许坤构成此罪的逻辑是，村民经营停车场犯了该罪，作为村委会主任的许坤，虽未直接参与经营，但组织村民代表开会决定了此行为，并且制定了停车场管理制度，所以也构成该罪。

　　郑建伟的看法是，停车场的经营，并非是需要特定部门批准许可的商业行为。而且对公共停车场的经营行为，全国没有统一的法律和法规，北海市亦没有一个具体的规章。至于第四项，这个行为更谈不上严重扰乱市场秩序。

　　值得一提的是，曾参与停车场收费、并与许坤同案被抓的村民代表张春琼，被逮捕数月后于10月12日晚9时许返回家中——当日，她被当地警方实施取保候审。而此前五天的10月7日，她家的住宅楼刚被成功强拆。