一周时政热点汇编11月14日—11月20日(5)

　　《环境空气质量标准》修订版公开征求意见

　　环保部16日通报，《环境空气质量标准》修订版即日起第二次公开征求意见，将各方争议的PM2.5(可入肺颗粒物)、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，并收紧了PM10、氮氧化物等标准限值。这也是我国首次制定PM2.5标准。环保部表示，PM2.5是造成灰霾天气的“元凶”之一，现行的《环境空气质量标准》已不能完全适应空气质量管理要求。2011年入秋以来，北京等城市接连出现灰霾天气。而美国使馆和北京市环保局关于监测数据谁更准确的辩论更是让“”PM2.5“这个专有名词迅速”走红“。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，它的直径不到人的头发丝粗细的1/20。

　　国台办否认两会就和平协议协商

　　国台办16日举行新闻发布会，发言人范丽青否认海基、海协两会就”两岸和平协议“议题进行协商，对于马英九提出”未来十年“的时间表，范丽青回应，”至于何时会启动和平协议的研究、讨论、协商等一系列工作，还是要两岸多多加以交流，来为此创造条件。同时，范丽青也强调，结束两岸敌对状态，达成和平协议，符合中华民族的整体利益，是两岸同胞的共同愿望，也是我们多年来的主张。范丽青表示，“九二共识”对发展两岸关系来讲是一个重要的政治基础，我们将在‘九二共识’的基础上继续推动两岸的协商，推动两岸关系的和平发展。在回答“南京、杭州、天津等7个候选城市是否会开放作为赴台游第二拨试点城市”时，她表示，大陆已将建议扩大开放的试点城市名单提交给了台湾有关方面。

　　央行报告暗示政策重心转向

　　16日，央行发布《2011年第三季度中国货币政策执行报告》。在这份重要的政策声明中，许多政策口径发生了较大转变，“适时适度进行预调微调”如期加入，而“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”这一提法则淡出，并首次提出“加强系统性风险防范”。经济学家认为这表明了央行政策重心的转移。现在物价下行、经济放缓的趋势得以确认，前期货币紧缩的力度也比较大，调结构和稳增长的重要性凸显，稳物价已不是当前的首要任务，调结构和稳增长的重要性凸显，宏观政策有必要进行预调微调。下一阶段，政策操作将更倚重公开市场操作的灵活调节，以补充外汇占款供应量下降。如果外部环境继续恶化，将促使央行下调存款准备金率。央行提及的宏观审慎政策框架参数调整，将有利于放松差别准备金政策对信贷投放的约束。

　　沪“营改增”方案公布

　　16日，财政部和国家税务总局发布4个文件，明确从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率等。专家指出，此次改革将有利于降低相应行业的企业税负。因为增值税可以进行进项抵扣，税负较低。现在制造业和服务业的界限已经越来越模糊，没有必要再分开征收增值税和营业税。

　　三峡工程完成首个竣工专项验收

　　16日从中国长江三峡集团公司获悉，三峡工程坝区水土保持项目日前通过竣工验收。这是三峡工程竣工验收中的首个专项验收。项目验收组在评估后认为，三峡坝区水土保持管理体系健全，实施了主体工程设计和水土保持方案确定的水土流失防治措施，开展了水土保持监测、监理工作，有效地控制和减少了工程建设中的水土流失。建成的水土保持设施质量合格，运行管理维护落实，符合水土保持设施竣工验收的条件，同意三峡工程水土保持设施（坝区）通过竣工验收。据了解，本次验收是对三峡枢纽工程水土保持设施一、二、三期工程建设情况及运行质量的全面验收，也是三峡枢纽工程首次进行的整体专项验收。后续还将开展一系列专项验收工作。三峡工程是世界上规模最大的水利枢纽工程。工程于1994年正式开工建设。除三峡升船机和地下电站正在建设外，主体工程已基本完工。