国家公务员不招应届生了吗？

　　公务员真的不招应届生了吗?回答当然是否定的，这是对中央要求的一种误读。

　　新闻回顾:缘起 2012年考录公务员设年限

　　“公务员不招应届生”说法源于何处?原来，在公务员法实施5周年之际，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋表示，按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

　　杨士秋的表态，可谓“一石激起千层浪”。因为应届大学毕业生一直是公务员考试的主体。据透露，2010年，共有103万人参加了公务员考试。其中，应届大学毕业生占64%，社会在职人员占36%。一旦“公务员不招应届生”，势必给原本就业难的应届大学毕业生们一个沉重打击。

　　分析 六成公务员岗位仍开放

　　不过，随着2011年度中央机关及其直属机构考录公务员公告发布，有关专家经过分析讨论，发现2011年度的考录工作有三项改革新举措——

　　一是面向基层力度不减，比例继续提高。2011年，中央机关及其省级直属机构考录公务员计划，除部分特殊职位外，录用具有2年以上基层工作经历的人员比例将从2010年度的70%提高到85%以上，有条件的机关可以全部从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。

　　二是拿出计划定向考录服务期满、考核合格的大学生“村官”等服务基层项目的人员。根据新规定，大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员，既可报考定向考录的职位，也可报考其他职位，不再实行加分等优惠政策。

　　三是积极探索从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员的办法，选择一些中央直属部门的基层单位进行试点。

　　通过政策分析，不难发现，中央机关及其省级直属单位实际将录用具有2年基层工作经验的比例提高到85%而已。从国家公务员局历年招录统计看，中央直属机构招考人数在整个招考人数所占比例不到10%，省级直属机关招考人数占整个招考人数的比重不到30%，两者相加所占百分比不到40%。这意味着，还有60%的职位是对应届生开放的。

　　解读 鼓励报考基层公务员

　　不是公务员不招应届生，而是面向应届生招录的公务员岗位向地市级、县乡级等基层倾斜。究其原因，还在于招考进入中央机关和省级机关的应届生公务员，虽然学历较高、文化较高，但普遍缺乏基层工作经历和经验，对国情、民情把握不准。因此，鼓励应届生报考基层公务员岗位，将所学知识与基层实践相结合，全面培养踏实工作能力、人际沟通能力、协调能力等。同时，“具有2年以上基层工作经历”的硬性要求，也为投身基层的应届生公务员提供了未来晋级的机会。

　　事实上，从2010年起，北京市各级机关考试录用公务员明确规定，具有两年以上(含两年)基层和生产一线工作经历的人员可以报考。四川省出台规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经验的人员。广东省则规定，到2012年，将“全部从具有两年以上基层工作经历的人员中”考录省级公务员……

　　公务员考试被称作“国考”，每年报考人数居高不下。面对当前对基层工作经历的明文规定，报考公务员是否会出现“降温”。公务员报考人数与提高报名门槛没有关系，而与考录的公务员总量有关系。在经历了公务员报考人数锐增之后，2009年、2010年出现了滞涨的情况。各种原因，在于公务员录取比。目前，公务员录取比例基本保持在60比1左右。这是录取比基本达到报考公务员群体的心理稳定预期。中央机关和省级机关考录公务员“具有2年以上基层工作经历”的硬性规定，促使有志成为公务员的应届生们不仅报考基层公务员岗位需要参加“国考”，而且达到2年基层工作经历后仍需要再次参加“国考”。因此，将来报考公务员的群体将出现明显的分化趋势。