国考“双降”离公务员热降温有多远

　　2012年国家公务员考试网上报名24日晚24时结束。截至24日19时，通过资格审查人数达110余万人，总竞争比例为62：1，竞争最激烈的是国家民委的一个职位，招录比达3619：1。由于资格审查完成还需要一定时间，预计通过资格审查人数将有所增加，不过仍能看出，2012年国考首次实现了报考总人数和职位竞争热度的“双降”。（10月24日《北京日报》）

　　近些年来，国考报考人数和竞争比例逐年攀升，被视为公务员热持续升温的一个突出例证。从去年开始，情况有了一些引人注目的变化——2011年国考通过资格审查实际参考人数为103万人，比2010年减少一万人。对此，国家公务员局考试录用司负责人认为，公务员热已经出现了降温的苗头。在2011年国考“单降”的基础上，2012年国考出现“双降”，是否意味着公务员热降温的苗头已经越来越明显，或者说正在从苗头发展成为必然趋势呢？

　　按照国家公务员局考录司负责人去年的分析，公务员热降温主要有三方面原因。一是随着中国经济形势的好转，就业问题有所缓解，就业选择更加多样化；二是很多人在报考时更加理性，不再抱着凑热闹的心理；三是在全部招考职位中，中央机关及其省级直属机构85%以上职位要求有两年以上工作经历，一些大学毕业生因此放弃了报考。这三方面原因中，前两个原因在今年未见有明显变化；今年虽然中央、省级以上公务员职位全部要求两年以上工作经历，但全部职位中仍有81.67%的职位不需要基层工作经历（主要集中在行政直属、派出机构及国务院系统参公管理事业单位），可见第三方面的原因也没有明显变化。

　　既然上述原因都没有明显变化，那么2012年国考从上年的“单降”发展成为“双降”，应当另有实际的原因。据报道，2012年国考的绝大多数职位对考生的专业设置了详细、严格的限制，专业不限的岗位只有20多个，且主要集中在中央机关，一些准备报考的人发现，面对1.8万个招考岗位，自己居然“一个也报不了”。这个被网友形容为“史上最严”的国考标准，当是一些大学毕业生和在职人员放弃报考或未能通过资格审查的主要原因。

　　综合地看，从2011年国考出现“单降”，到2012年国考出现“双降”，尽管表明国考报考人数、实际参考人数和职位竞争热度有所降低，但这种降低，主要是通过严格报考条件、提高报考门槛实现的。至于“就业问题缓解”、“报考更加理性，不再凑热闹”，更多的是一种背景式存在，很难说对“单降”、“双降”有多少具体的作用。

　　进而言之，单单从国考报考人数或职位竞争热度的下降，似乎还不足以说明公务员热已经降温——“单降”或“双降”都可以通过严格公务员考试的报考条件、抬高报考门槛来实现，让公务员热降温却远不是这么简单。从扩大选才范围以广罗人才的原则出发，公务员招考不但不应当设置过高、过严的报考条件，反而应当在年龄、户籍、学历、职级、专业等方面进一步放宽条件（最近两年，各地在这些方面大胆探索，取得了积极的成果），这样才能在越来越大的范围内选拔贤才，真正使“天下英雄入吾彀中”。如果为了控制国考报考人数和职位竞争热度而人为抬高报考门槛，实际上是得不偿失的。

　　从长远看，要使公务员热真正降温，一方面需要深入推进包括行政体制改革在内的综合改革，降低公共职位的“含权量”和“含金量”，降低公务员岗位对社会人才的“过度吸引力”；另一方面，要全方位完善市场经济体制，大力促进社会发育和社会开放，为社会人才拓宽就业创业渠道。目前出现的公务员考试报考人数和职位竞争热度“双降”，离公务员热降温还有一段不小的路程。