2013国家公务员考试申论模拟试卷之人与自然篇

    一、给定材料

　　1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。2012年2月16日，在中国中医药协会召开媒体沟通会后，该协会会长房书亭关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述在网上广为流传。房书亭一再表明：“如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”但世界保护动物协会项目协调员孙全辉博士向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。

　　此前，房书亭曾表示：“到目前为止，还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。但沈阳医科大学原副校长姜琦教授介绍说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准，“我们研制的人工熊胆主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远。因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。

　　亚洲动物基金中国区对外事务总监张小海也表示，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁”。

　　2.国家食品药品监督管理局的资料显示，在归真堂公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号。中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。

　　张小海也曾表示，以归真堂公司的一款产品为例，仅仅1克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“一部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”

　　“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议，一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆汁残忍多了，活熊有义务为人服务;而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不过是自然界中普通而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物，对自然与生命应以仁爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。”

　　3.我国自古就有“药食同源”的营养保健理念，以药用植物为原辅料的功能性食品种类繁多、功能多样。目前市场上有很多以药用植物为主要原料的保健酒、保健茶和面点产品，很多食品还出口到国外市场。记者从中国医药保健品进出口商会统计数据得知，仅2011年1月—8月，我国就向东盟出口中药类保健食品1500万美元。

　　陕西师范大学食品工程与营养科学学院张华峰副教授对记者说，药用植物在食品工业中的广泛应用也带来了一些问题。一方面，药用植物品种繁多、化学成分复杂，如果食用不当有可能带来安全问题。我国约有11000种药用植物，但是并非所有药用植物都可用于食品工业。譬如，枸杞子、金银花、山药等80多种药用植物属于“既是食品又是药品的物品”;淫羊藿、人参、车前等100多种药用植物属于“可用于保健食品的物品”;而八角莲、雪上一枝蒿、雷公藤等药用植物则不能添加到保健食品中。药用植物的适用范围应当以国家《食品安全法》和卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》等法规为准则。另一方面，由于当前食品与医药工业所需的多种药用植物主要依靠野外采摘，对野生药用植物没有计划地滥采滥挖已经使不少植物物种濒临灭绝。

　　4.6月17日是“世界防治荒漠化和干旱日”，2012年的主题为“土地滋养生命——携手遏制退化”。在与荒漠化这场没有硝烟的战争中，人类已经付出了极大的代价，然而依旧还有很长的路要走。

　　荒漠化是指包括气候异变和人类活动在内的种种因素造成的干旱地区土地退化，对人类的生存构成严重威胁。当前，荒漠化、土地退化和干旱已经成为一个全球性问题，影响着约占地球陆地总面积25%的土地。根据联合国统计，全世界100多个国家的10亿人口受到土地荒漠化的威胁，每年由于荒漠化和土地退化造成的经济损失达到420亿美元。土地荒漠化已经从单纯的生态环境问题，演变为经济问题和社会问题。《联合国防治荒漠化公约》是1992年联合国环境与发展大会《21世纪议程》框架下的三大重要环境公约之一。该公约于1996年生效，主要宗旨是在发生严重干旱以及荒漠化的地区，尤其是非洲，防治荒漠化，缓解干旱影响，从而协助受影响的国家和地区实现可持续发展。

　　5.为确保实现“十二五”节能减排目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据国务院统一部署，国家发改委会同环保部等有关部门，历经两年时间，研究编制了《节能减排“十二五”规划》。

　　“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。

　　虽然我国节能减排面临巨大的挑战，但也面临着难得的历史机遇。科学发展观逐渐深入人心，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。

　　6.温家宝总理在里约热内卢出席联合国可持续发展大会时指出：中国20年的环境保护可以用污染控制、环境管理、转变经济发展方式来概括。“十二五”期间，我们还将加大力度，推动发展方式转变和经济结构调整，力争在发展绿色经济方面有新突破。中国是一个负责任的大国。我们坚持共同但有区别的责任原则，履行作为一个发展中大国应尽的责任。如何有效利用自然资源，中国人感受很深。中国用占世界9%的耕地和人均占世界平均水平28%的淡水，养活了占世界1/5的人口。正是因为如此，我们十分重视对水资源和土地的集约使用。我们提出建设生态文明是与政治文明、经济文明、社会文明相关联的大概念，它的实质是人与自然的和谐相处。低碳经济是生态文明的重要特征。我们聚集在里约商讨世界可持续发展的重大问题，目的是为了采取行动。摆在我们面前的有三项重要任务：一是发展。通过发展解决13亿人的就业和生活问题。二是实现脱贫目标。去年我们又制定了新的扶贫纲要，提高了扶贫标准。按照新标准，中国还有1.2亿人生活在贫困线以下。我们要缩小城乡和地区差距。尤其是在城镇化和工业化的同时，绝不要忘记农业现代化;在改善城市人口生活水平的同时，绝不要忘记改善农民的生活。三是实现绿色和可持续发展。我们既要促进经济社会发展，不断提高人民生活水平，还要实现节能环保目标，坚持绿色和可持续发展，这是中国面临的重大而长期的任务。