【背景链接】

　　2010年6月，中共中央、国务院下发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，这是我国第一个中长期人才发展规划，是我国今后一个时期人才发展的纲领性文件。文件中提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

　　人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。

　　【当前现状】

　　2008年底，中央办公厅就转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，要求各地各部门大力引进海外高层次人才。中央层面重点实施“千人计划”，从2008年开始，用5到10年，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。

　　截至2010年5月，已有3批662名海外高层次人才进入“千人计划”，其中科技创新人才509名，约占76．9％，科技创业人才153名，约占23．1％。其中，有20多名非华裔外国人。

　　“千人计划’就是要从海外借脑，从海外借智，尤其是在中国经济发展方式转变的过程中，人才的引进尤为重要。”

　　【标准表述】

　　意义理解

　　制定实施国家人才发展规划纲要，是落实党的十七大更好实施人才强国战略要求的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

　　实施人才规划纲要，是抓住世界新一轮发展战略机遇的迫切需要。我国只有加快实现从人力资源大国向人才强国的转变，使我国的人才竞争比较优势明显增强、竞争力不断提升，人才素质大幅提高、结构进一步优化，人才规模效益明显提高，才能不断增强国家核心竞争力，在激烈的国际竞争和世界新一轮大发展中赢得主动。

　　实施人才规划纲要，是全面建设小康社会和创新型国家的重要保证。我国必须把发展人才这一经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加快培养造就创新创业科技人才，大幅提高人才的素质和能力，大力培育发展各类人才，大幅提高全民科学素养，建设一支宏大的高素质人才队伍。指导方针

　　当前和今后一个时期，我国人才发展要以“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”为指导方针。

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