分析历年考试主题有助于对申论有一个整体的认识，从而对今年国家公务员考试有个大致的思路，做到有备无患。以下是华图网校对12年来国家公务员申论考试所做的主题的分析：

　　2000年，考查城市工业生产布局问题，属于宏观经济问题。这个问题的考查，现在看来是比较有前瞻性的，它考 查的实质是科学发展的问题，其主题就是“按照科学发展观要求，统筹工业生产，合理规划布局”。但在考试时，中央尚未提出科学发展观的理论，所以说它有一定 的超前性。不过工业生产布局不科学、重复建设、影响环境的问题，是长期性、普遍性的问题，即便作答中无法以科学发展观为指导，依据“经济发展规模与质量统 筹兼顾、生产与环保综合协调”的原则，仍然可以提出正确的观点。

　　2001年，考查药品安全监管问题，属于政府管理和公共服务问题。具体题材是，感冒药品中含有PPA，美国药 品监督管理局向世界范围内发出了预警通知，中国食品药品监督管理局得到消息后，采取了一些措施，围绕这些措施引发了社会各界的深层讨论。从政府层面上探讨 了，应如何维护食品药品安全。其主题是：“全面发挥职能作用，以人为本，加强监管，切实保障食品药品安全”。

　　2002年，考查网络引导和监管问题，为政府社会管理问题。针对网络日益普及，网络在发挥着它得天独厚的优势的同时，亦显现出它的负面效应，面对网络的正面和负面效应政府究竟该如何从容，基本主题是：“趋利避害，全面辩证认识网络的正负两种效应，履行政府职能，引导和监督网络健康发展”。

　　2003年，考查安全生产监管问题。题材背景是煤矿安全事故频发，尽管安全生产问题是申论考察较频繁的一个 “老话题”，但它具有普遍性、长期性、反复性，从2003年进入申论考题，直到今天仍然没有根本解决，以致资源大省山西于2009年毅然做出了调整产业结 构、向多元化产业大省转型的决策。安全生产事故的普遍存在和频繁发生，党和政府的治理思路不断调整、政策措施不断完善，表明安全监管是一个长期的过程，不 可能一劳永逸，必须依靠理念的不断创新，措施的不断强化，逐步实现问题的解决和形势的好转。作为一种经常性的申论热点题材，考生应当把握：以人为本的根本 理念和维护人民生命财产安全的政府责任，温家宝总理所论述的“安全责任重于山”，各级领导干部要树立起“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念， 切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，实现安全生产形势的根本好转，是认识和解决安全生产类热点问题始终适用的原则。

　　2004年，考查交通拥堵问题，为政府公共服务和城市交通建设问题。针对交通拥堵现象严重，提出解决好城市发展中的交通问题考验政府的执政能力，题材的主题同时也是认识和解决问题的切入点：“适应形势，统筹协调，在经济社会加快发展的进程中同步解决交通拥堵问题”。

　　2005年，国考申论破天荒地考查了“三农”问题。这是因为2004年1月颁布的中央一号文件，既是新世纪第 一个以“三农”为主题的一号文件，也是历史上第一次把“增加农民收入”明确写进党中央的文件，突出表明了党和政府的工作重点，对申论的命题具有显著的导向 作用。“三农”问题既体现中央政策方向，为举国所关注，又不具有其他政治话题的敏感性，因而是申论考试的理想题材。

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