作为一种能力型测试的申论科目考试，正确明晰的认识申论，区分能力型和知识型之间的差别，贯通申论测试的精髓和本质所在始终是最首要的步骤，也是最前提的工作。与此，结合测查能力值的题型延展，进行主观题型客观化的解题环节，而在解题环节的关键正是一直被广大考生所忽视的地方——阅读。

　　申论测查能力第一项指标就是阅读理解能力，要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。这项指标和要求正是对材料这一客观的部分进行解剖和分析，作为一种模拟现实公务流程的考查，这一环节正如同调研后的材料，呈现在考生面前要求去分析和思考，并由此而完成诸多后续的过程，比如分析、提出对策以及论证等。

　　但是伴随着申论考试的改革和发展历程和未来动向来看待，材料的内容、材料的来源、布局以及有效信息的发掘都有一定程度的变动。尤其是阅读材料的字数上最直观的表现出来，虽然表现上字数趋于稳定，国考在6500字左右，省考合理的区间在5000-6000字左右，但是这一字数的变化仍然让很多的考生很头疼，对于阅读把握不够全面，阅读不够透彻，阅读速度过慢等问题，都是影响到申论取得高分的重要瓶颈。

　　面对于此，笔者提出快捷有效阅读的“新两分法”。

　　所谓的“两分法”，不同于哲学原理，从内外因或者辩证的去分析问题，而是将整个申论材料进行拆分和界定，区别开每种不同信息的作用和功能，以此提高阅读速度以及快速从材料中发掘有效信息用来解题和行文。我们通过几个真题来具体分析和阐释。

　　例1、2009年国考 当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口;粮农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱;今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181 % ，食品价格上涨83%。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。

　　例2、2009年北京 新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁里吃东西罚款500新元，新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡)等吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向骑车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。

　　阅读完这两段材料后，很明显我们会发现这部分材料主要在说明粮食问题，而后面大篇幅的信息，主要是通过数据形式来论证和说明，由于所要表达的含义正是段首已经显性的“粮食问题举世瞩目”，因此，对于申论本身测查目的而言并不需要再重复勾画或使用，通常这部分可以迅速看过，不必纠结于具体的数据部分，以节省时间。同理，阅读完例2后，可以得到“提高国民文明素质”的几条对策，而材料中新加坡具体的事例、案例也是用来论证说明新加坡的做法正确与否，以便明晰如何来使用这一信息，因为在段落中已经存有凝练性、概括性的表述，事例、案例信息可以快速阅读。再接着看下一篇真题材料，是2010年浙江省公务员考试申论材料：

　　例3、据测算，如果我国服务业占GDP比重提高1%，工业比重下降1%，单位GDP能耗可相应降低约1%，如果工业中的高技术产业比重提高1%，而耗能行业比重相应下降1%，单位GDP能耗可相应降低1.3%，2008年，浙江第一产业万元增加值能耗0.35吨标准煤;第二产业万元增加值能耗1.09吨标准煤;工业万元增加能耗1.8吨标准煤;第三产业万元增加值能耗0.27吨标准煤。在浙江全社会能源消费总量中，第二产业高居75%，能耗较低的第三产业和高技术产业比重还不够大。2008年，全省第三产业比重为41%，同比仅提高0.3个百分点，距“十一五”规划确定的45%的目标还有很大差距。

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