2014年北京公务员申论备考:浅析城市管理
近年来,随着城市化进程加块,我国城市规模快速发展,城市基础设施不断完善,城市管理水平不断提升,但是城市管理工作还存在不少的问题,例如,交通秩序混乱,环境脏乱差,侵占道路,流动摊贩,乱搭乱建现象严重,乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等,这还有待我们进一步创新思想,转变理念,采取强有力的措施逐步加以解决。
究其原因表现在以下几方面:
——管理体制的不完善
目前,我国的城市管理体制不够清晰,管理机构在国家建设部,到省里是建设厅,而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门,由此造成职责交叉,相互扯皮,发现都管都不愿意管,特别是对于“吃力不讨好”的事,谁都能说出不管的理由,因此,在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。
——城市管理执法问题重重
城市管理执法过程有两个主体:执法者和执法对象。执法对象一定程度上也是城市管理工作当中的弱势群体,包括城市市民和城市当中的各种打工者,不可否认的是当中部分人确实因为教育、成长环境等因素文明素质亟待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识,由于社会人口流动加快,城市人口动态性强,构成日益复杂,这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。
另一个方面,执法者也有诸多问题。在城市管理过程中,有的执法人员一方面对违法违规者的行为感到厌恶,另一方面看到其生活艰辛、赚钱艰难,觉得值得同情。但由于工作职责的要求,又不能不履行职责,因而在执法中有时会感情用事,优柔寡断,不能依法办事、公正执法、严格执法,长期以来极易造成违章违规现象放任自流,对城市管理工作极为不利。
——基础设施建设不足
随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加,市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出,如乱停车问题,主要是对停车场地没有长远的规划设计,公厕建设问题,数量不足,缺口较大,不仅给市民带来不便,给我们自身管理也带来困难,随意大小便的人多,环境卫生差。
城市管理这种错综复杂的现状也引起了城市管理者的极大重视,因为处理好城市管理的困境是保证城镇化建设顺利进行的基础,是促进和谐社会实现的必要手段,是贯彻社会管理科学持续发展的前提。要处理好这些问题,必须从多方面进行入手。
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