什么是机关工作能力?在我国的政府机关的日常工作中，需要经常性和文稿打交道。上级机关需要下发文件、下级机关要学习上级文件、在社会管理过程中应经常写一些公开性应用文等，都应具备较强的材料阅读、分析、加工、综合的能力，可谓是对一个人“笔杆子”的直接、综合考察。

　　既然申论大纲是针对此机关工作能力的考察，换言之，就是考察对材料的阅读、分析、加工、综合的能力。由于机关文件及政府行文习惯的特殊要求，在真实考试时，每位考生应避免成为以下三类人：

　　一、愤青。愤青特指对社会的看法比较激进、愤懑的年轻群体。由于涉世未深，加之看待问题比较片面，善于纸上谈兵而不是解决问题，这部分人往往看到政府在管理社会上存在的问题，自动屏蔽了管理中的成就和进步。这类人其本质思维是没有用发展的眼光看问题，没有看到道路是曲折的，前途是光明的，目前中国存在的问题，在日后一定可以解决的。表现在考试作答时，则是通篇的指责、发难，流露出浮躁的气息。

　　二、马屁精。此类人群认为在政府工作中，需要圆滑世故，对上迎合领导、对下安抚群众，谁也不能得罪，以“八面玲珑”为处理机关工作的“上上策”。此类群体，更多集中于工作多年的社会群体。表现在申论作答时，通篇是对政府作为的讴歌、赞扬等，刻意回避一些问题。

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