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　　2013年第二季度以来，不少地方又开始响应国税总局文件陆续启动了土地增值税的“收紧”或者“清查”行动。北京最积极，其早在5月初就“放风”，称将以提高预征税率的方式来“收紧”土地增值税，最高税率预计可达到8%。房市还不算发达的河北也表示，将在6月份启动有史以来“最大规模”的土地增值税清查。2013年5月，北京律师李劲松关于“45家房企拖欠680亿土地增值税”的质疑重新把这个几乎被遗忘的税种推上了台面。

　　【深入分析】

　　何为“土地增值税”?

　　土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋，不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。

　　作为中国现有土地税收中最具“公平正义”色彩的税种，土地增值税在现实中发挥的作用距离大众期待却渐行渐远。

　　“收紧”土地增值税其实是“醉翁之意不在酒”，并非着眼于调控房价的“公平正义”的理想，而在于高层对金融风险的担忧。它可以看作是宏观调控的应景之策，而并非着眼于调控房价的长期考量。

　　税率太高，地方政府显然不会这样“为难”地产商。土地增值税的税率为四级累进，属于“重税”，从20%至60%不等，也就是说增值额的两成至六成可能被拿走。

　　落实程度不佳的背后因素是地方政府的“自由裁量”。复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说：对很多地方政府来说，税收是手中不多的资源，是一种招商的竞争力。当别人给地产商“优惠”，你却不给，那么你就失去了竞争力，这是土地增值税经常“走样”的主要原因。

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