全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨23日在十二届全国人大常委会第六次会议上，作了全国人大常委会执法检查组关于检查义务教育法实施情况的报告。报告指出，从整体上看，义务教育法的规定得到了较好落实，义务教育迈入了从“有学上”到“上好学”、从“两基(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)攻坚”到“质量提高”的历史发展新阶段。

　　报告指出，各级政府实施义务教育法取得了新的进展和新的成效。具体体现在：首先，经费保障政策成效显著。义务教育经费投入大幅增加，农村义务教育经费保障机制有效实施，义务教育办学条件迈上新台阶。其次，教师队伍建设取得新进步。教职工编制管理制度逐步健全，教师工资待遇不断提高，教师补充、培训机制进一步完善。再次，均衡发展取得新进展。义务教育均衡发展推进机制开局良好，优质教育资源共享范围持续扩大，特殊群体平等接受教育的权利明显改善。第四，教育教学质量稳步提高。教育质量评价机制不断改进，德育工作贯穿学生教育的全过程，教育教学改革不断深化。

　　大中城市陷“择校热”恶性循环

　　关于检查义务教育法实施情况的报告指出，义务教育在城乡、区域、校际、群体之间仍不均衡。总体看来，教育均衡的现实与人民群众的期待存在着强烈反差，一些热点难点问题尚未能有效解决。国务院教育督导机构应就一些大中城市群众反映强烈的择校问题进行专项督导检查，并督促当地政府制定相应限期整改措施。

　　报告指出，从学校看，不同学校间水平相差较大。社会公认的重点学校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间在办学条件、师资配备、教育质量、管理水平等方面的差距显著。在一些大中城市，存在着招生不规范、择校热等问题，造成“不均衡—择校—更严重的不均衡—更强烈的择校”的恶性循环，引起群众强烈不满。

　　为此，报告建议，应进一步增强全社会贯彻义务教育法的意识。保证学生就近免试入学是政府的法定职责。督促地方政府要依法科学合理地设置学校，合理规划学校的服务半径和办学规模，保障适龄儿童少年就近免试入学，这是保证义务教育法顺利实施的必要条件。

　　偏远山区面临“后继无师”困境

　　在一些寄宿制学校，教师白天上课当老师，早晚值班“做父母”，长年超负荷工作，身心疲惫。这是关于检查义务教育法实施情况的报告中提到的当前农村教师队伍面临的困境。报告指出，一些边远、艰苦地区经常完不成教师招聘计划，农村骨干教师流失普遍，偏远山区学校面临着“后继无师”的困境。

　　此外，报告指出，一些地区还存在低薪聘用代课老师的现象。目前，全国有20多万名代课教师，他们中的绝大多数工作在农村学校和教学点，工资收入水平低于在编教师，有的甚至不足在编教师工资收入水平的一半。

　　对此，报告建议，要扎实推进农村教师队伍建设。要努力造就高素质专业化的农村教师队伍，为农村教育发展提供强有力的保障。一要全面提高教师思想政治素质，构建师德建设长效机制。二是尽快出台城乡统一的教职工编制标准，切实保证农村学校需求。三是制定优惠政策，吸引优秀人才到农村任教。四是完善农村中小学教师补充和培养机制。五是促进区域内师资均衡配置。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠