2014公务员考试申论热点：如何打造制度化反腐的“升级版”

徐锋

　　反腐利器必须时时保持“杀伤力”、威慑力，不因战果丰硕而须臾“刀枪入库”。达摩克利斯之剑之所以令人心存畏惧，正在于它高悬头顶、随时可能坠下。

　　反腐利剑寒光闪闪，贪墨老虎落马纷纷。12月以来，又有多名高官涉嫌严重违纪违法接受组织调查。至此，十八大以来落马的高级干部已接近20人。

　　当前，腐败问题已成全面深化改革的顽固阻力，已成公众反映强烈的社会痼疾，正因如此，十八大报告提出“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。在这种认识和决心之下，反腐成果令人称快。但另一方面，人们又对这么多社会精英的腐败变质深感震惊和惋惜，并由此反思——制度反腐说了这么多年，党员教育活动一直在抓，为何腐败问题仍然层出不穷，老虎苍蝇依然前“腐”后继?病根何在、良药何在?

　　这其实不是一个新命题。腐败现象，自古有之，各国有之，可以说是人类社会的老大难问题，原因很简单，只要还存在公权力的“代理制”，就难免存在贪腐分子小圈子的“内部人控制”或“代理人腐败”现象。而从最近的反腐战果来看，对这一难题，我们是可以有所作为的。中央纪委书记王岐山年初明确宣示，要“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。这一新颖提法引人关注，也成为随即开展的“打老虎、拍苍蝇”系列战役的发令枪，体现了我们党在反腐问题上立足当前、实事求是的辩证思维，抓住了目前的主要矛盾。

　　但同时，我们也应该正确理解中央的意图，“当前以治标为主”，绝不是说可以放松“治本”;相反，中央一以贯之地高度重视反腐的制度建设，在“治标”的同时勇于探索“治本”之策，最终目标还是“治标为治本赢得时间”，打造制度化防腐反腐的“升级版”。

　　在打造制度化反腐的“升级版”的漫长征途中，其一，打老虎和拍苍蝇应保持“两手硬”，不因“重量级不同”而有所偏废。近年来，诸如县教育局长“嫖宿”女生、区国土局长敛财一类案件，涉案者在全国层面论级别只能算“苍蝇”，但涉案金额却惊人、在当地长期横行嚣张，在基层百姓看来可能就是穷凶极恶、威震一方的“大虫”。而与一些“更高级”的贪污受贿等相比，这种发生在自己身边的利益侵占和蚕食更加直观，也就更容易触发基层社会的官民矛盾。因此，必须辩证看待“老虎”与“苍蝇”的关联。

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