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2014年公务员考试时政热点:城镇化须尊重农村主体性

2014-01-24 10:50  |  新华网  |  责编:张继云 点击收藏

  春运又到了。每年这个时候,农民工群体在城市与农村之间的季节性往返大迁徙,成为中国城乡发展不平衡的真实注脚。

  从世界各国的城镇化过程看,城乡关系失衡为大多数国家所普遍经历,一些国家也曾因为处之不当而落入“发展陷阱”。就我国而言,由于历史、国情等多方面原因,城乡关系失衡比较突出,城乡二元样态呈现出“中心(城市)—边缘(乡村)”的结构。这不只体现在城乡物理空间上的隔离,还体现在城乡居民社会空间上的分殊,尤其是城乡居民存在的发展机会、社会福利差别。

  在这种情况下,很难不会产生“宁要城市一张床,不要农村一间房”的迁徙选择,也就很容易产生将城市视作高于农村的区位空间的价值预设,由此造成了“传统—现代”的二元叙事思维定势:农村是自然经济,城市是市场经济;农村是伦理社会,城市是法理社会;农村是落后地带,城市是先进文明……这种典型的城市中心主义思想,不仅将落后、贫困的标签贴在农村文明上,导致农村生活被污名化,还固化进一些基层治理者的脑海中,农村被绑缚到了城市扩张的战车上,成为予取予夺的对象。

  一些地方此前强推的所谓城镇化,非但没有解决城乡失衡,反而埋下扩大城乡失衡的隐患。以土地流转推进农业规模化生产变成了“圈地”;鼓励工商业资本下乡促进农业产业结构调整,变成了工商业“围剿”农业;人的城镇化变成了农民“被上楼”的“造城”运动等。于是,城市更显强势,农村更显颓势。在城市中心主义理念指导下,城镇化被赋予了过多的功利色彩,新农村建设与城镇化的有机联系被割裂了。

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