2014年福建申论备考:改革举措涵盖多个攻坚领域

　　岁末年初，各部委相继召开工作会议对2014年工作作出部署，党的十八届三中全会提出的“全面深化改革”部署也成为各部委新年工作的关键词。完善社会保障、招生改革、财税改革、户籍制度改革……各部委的改革举措涵盖民生建设、经济体制、社会管理等多个改革攻坚领域，透露出的改革信号，令人倍感期待。

　　以改革促民生改善

　　注重民生建设成为多个部委新年改革举措的主要着力点。国家发展改革委率先于2013年12月15日召开年度工作会议，提出一系列注重民生建设、促进经济社会协调发展的改革举措。

　　与往年相比，民生改革的内容更加丰富。国家发展改革委主任徐绍史表示，要下大力气解决群众最关心最直接最现实的利益问题。将加强统筹，推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，着力保障和改善民生。做好就业和社会保障工作，重点解决好高校毕业生和进城农民就业问题，大力发展社会事业，扎实推进保障性安居工程。

　　在2013年12月27日举行的全国民政工作会议上，民政部部长李立国表示，2014年民政部将加快建立社会养老服务体系、完善儿童福利制度、拓展残疾人社会福利作为首要任务，并将继续做好社会救助、减灾救灾、社会福利、优抚保障等方面的工作。

　　中央经济工作会议将着力做好保障和改善民生工作列为2014年主要任务之一。在2013年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，人社部部长尹蔚民表示，将开发更多适合高校毕业生的岗位;继续深化养老保险顶层设计研究、落实税收优惠政策;完善人才评价机制、分类推进职称制度改革;完善工资人事制度、优化工资结构。

　　“2014年，我们将整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。”尹蔚民说，我们还将制定实施职工与城乡居民养老保险制度衔接办法，促进参保人员在城乡之间顺畅转移。

　　教育成为改革力度最大的领域之一。教育部把备受关注的考试招生制度作为改革突破口。“这次考试招生制度改革将是系统性、综合性最强的一次改革。”教育部新闻发言人续梅表示，将探索招生与考试相对分离、推行初高中学业水平考试和综合素质评价、推行综合评价多元录取机制，另外，还将探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等。

　　“民生保障，方向已明，措施已有，接下来最重要的是把这些措施真正落到实处。”上海大学社会学系教授顾骏表示。

　　以改革谋经济发展

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，经济体制改革是全面深化改革的重点。国家发展改革委、财政部、能源局、税务总局、商务部、工信部等部委相继表态，将积极推动国有企业、财税、金融等领域的改革，重点加强对“营改增”、消费税、资源税等税收改革措施的研究和落实。

　　2013年12月26日，工信部批复了11家民营企业开展移动通信转售业务，使得引导民间资本进入电信业实现实质性突破。工信部部长苗圩表示，2014年工信部将鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，并引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。“2014年工信部将深化重点行业改革，开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。”他说。

　　中央经济工作会议明确提出，2014年将继续实施积极的财政政策。对此，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上指出，2014年要重点把握优化财政支出结构、完善税收政策、加强地方债务管理三个方面。对于新一轮财税改革，楼继伟明确表示，将进行预算管理制度改革，打造“透明预算”，提高资金使用效率;加快“营改增”改革步伐，稳步推进，并清理规范财税优惠政策。结合税制改革完善税收优惠政策，激发中小企业发展活力。

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