现状

　　有的卫生局领导带头抽烟

　　中国疾控中心原副主任杨功焕接受记者采访时表示，虽然国家室内公共场所实行全面无烟已有两年多的时间，但收效甚微。

　　杨功焕说，从已经出台地方控烟条例的多个城市的经验来看，发现了某些领导干部在公共场所和工作场所“冒烟”，却无人敢劝阻、无人敢处罚，这无疑削弱了条例的执行力，也“从上至下”地忽视了室内公共场所全面无烟规定，“有的地方卫生局一把手就在办公场所点烟，谁敢说他?”

　　烟盒包装警语一直没奏效

　　杨功焕透露，我国尚无一部国家层面的控烟大法出台，严重制约了我国控烟履约工作，图形警语上烟盒包装、烟草业广告赞助、烟草税率过低等问题都没有解决。

　　《烟草控制公约》实施准则规定，缔约方应在公约生效后5年内出台国家层面的无烟立法。按照中国政府的履约承诺，2011年应该出台国家层面的无烟立法。但在2012年进展报告中，中国只在医疗和教育系统禁止吸烟。室内工作场所禁止吸烟的落实情况很不乐观。目前，我国只有上海、杭州、哈尔滨、天津、广州、兰州、青岛、深圳等8个城市出台了由人大批准的禁止在室内公共场所和工作场所吸烟的法规。

　　解读

　　体现了国家对控烟的决心

　　杨功焕认为，领导干部带头控烟只是我国控烟工作中的一小步。我国烟酒文化历史悠久，此次在“两节”之前，由中办和国办联合印发的《通知》预计将对从中央到地方的各级领导干部禁烟起到立竿见影的作用。“这是国家最高层面对室内公共场所禁烟做出的明确要求，对领导干部是一种有力的约束，《通知》的出台体现了国家对控烟的决心”。

　　杨功焕表示，目前国家卫生计生委、中国疾控中心已经着手拟定全国公共场所无烟法规，拟严格按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》，将公共交通工具、室内工作场所以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的场所。在此法规出台前，领导干部带头禁烟将为我国全面打造无烟化的室内公共场所和工作场所打开局面，“当然执行效果需要公众参与监督，领导干部的抽烟行为将接受公众无死角的监督”。

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