2014事业单位考试申论热点：共有产权房是不是保障房? 

　　共有产权房在一些地方纳入了保障房体系，在另一些地方未纳入保障房体系，但都绕不开保障房存在的诸多“根本问题”。通过政府直接补贴居民、政府购买服务等形式，尽量减少工作环节、有效降低监管成本，减少出现问题、滋生腐败的可能性，将是改革和完善保障房体系的方向。

　　住房和城乡建设部有关负责人近日透露，共有产权住房试点正在北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石6个城市推进。共有产权房被称为楼市的“搅局者”，价格一般比周边商品房低三成左右，因此受到购房者追捧。公众对共有产权住房评价不尽相同，共有产权房本身的一些问题也有待进一步厘清。

　　共有产权住房较之经济适用房、限价商品房等的明显不同，就是居民与政府共同拥有房屋产权，共同分享土地和房屋的增值收益，共同承担土地和房屋贬值带来的风险。共有产权住房实际上是居民与政府“合伙”买房、共享产权，而由居民“独享”房屋使用权，由此大幅降低了居民的购房成本，减轻了居民的住房消费负担。但就性质而言，共有产权房究竟是保障性住房还是商品房，目前各试点城市并未有统一的界定。

　　今年《政府工作报告》在论及“完善住房保障机制”时提出，要增加中小套型商品房和共有产权住房供应。北京市的共有产权住房又叫“自住型商品房”，今年北京市保障房、共有产权房、商品房的土地供应比例为1.3：1：1，全市将有7万套共有产权房供应。与北京拟将共有产权房打造成保障房和商品房之间的“过渡形态”不同，四川省明确提出，将购置型保障房中的经济适用住房、限价商品住房等并轨管理，统一为共有产权住房，使之成为购置型保障房的主要形式。

　　由于尚在试点阶段，共有产权房在一些地方纳入了保障性住房体系，在另一些地方未纳入保障房体系，这种“不统一”是可以理解的。尽管如此，共有产权房仍体现了与经适房、限价房等保障房大致相同的治理逻辑——政府通过减免土地出让金、与居民共有产权等政策手段，适度限制房屋价格，帮助中低收入人群实现购房需求，改善住房条件。为此，政府需要通过一系列制度设计和政策措施，从三个方面保证共有产权房政策公平实施——

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