对策

　　从郑艳良到刘敦和，救济总在曝光后，说明了救助“反射弧”的迟钝。其衍生的后果就是，有些困难者只能靠“自断腿脚”类的悲怆形式，换取舆论关注，来摆脱困境。

　　而要规避这种悲剧，有赖于基层组织建立完善的摸底、上报机制，并增强救助针对性，避免基本医保对困难群体的覆盖“遗漏”，实现社会保障和重点救助的无缝隙覆盖。只有让制度性救济赶在前边，才称得上保障兜底;相反，事发并曝光后的救助，虽不乏善意，但也只是被动的补漏。

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