城管执法，常常会陷入“猫鼠游戏”怪圈。商贩要生计，城市要清洁，不同的利益诉求如果不能有效平衡，就会导致矛盾激化。山东临沂市城管局换位思考，改革传统执法手段，在坚决取缔违规违法行为的同时，关注执法对象的民生需求，通过疏导、合作、服务等方式，探索社会治理新路，营造出“城市共管、和谐共治”的崭新局面。

　　“城管执法难，虽然有群众的误解，执法体制的弊端，但我们服务不到位也是重要原因。如果把‘城管’变成‘诚管’，用诚信、诚心去管理，就会实现城市的和谐治理。”这是山东临沂市城管局局长闵锐时常挂在嘴边的一句话。

　　面对城市化进程中出现的诸多问题，临沂市城管部门转换思路，疏堵结合，把城市管理和执法的职能转变到为群众主动服务的行动之中，把自己从刚性执法的尴尬处境中解放出来，真正实现了城市的和谐治理。

　　变被动管理为主动服务

　　繁华地段建小木屋供摊贩无偿使用，既卫生又方便

　　在临沂四中门前，有一排人字顶、镶着水波纹屋檐的小木屋排在人行道边，每一间小木屋大概三四平方米。这26间小木屋，就是流动摊贩的“家”，由城管局牵头、第三方公司以公益的形式出资建设，无偿供流动摊贩使用。

　　在推出小木屋之前，这里曾是小商小贩摆摊设点、推着炉灶大声叫卖的地方，他们和城管之间的“猫鼠游戏”几乎天天上演。无论怎样整治，始终走不出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

　　随着城镇化进程的推进 ，沂蒙山区 的百姓也纷纷进入城市谋求生计 。如何让他们在城市中安居乐业，同时又维护好城市的整洁和秩序，是临沂市城管局在发展中必须面对的问题。临沂市委书记张少军指出，要把不同群体的需求结合起来，需要变被动管理为主动服务。

　　商户解修金以前就是推着炉灶在街头到处叫卖，饱受风吹日晒之苦不说，还要提防城管人员的“突袭”。“虽然辛苦，但为了‘饭碗’，我们必须‘铤而走险’。”如今，在城市广场、医院、商场、学校等人群聚集的地方，城管局都为流动摊贩们量身定做了固定的经营场所，每户年营业额均超15万元，可解决就业人口2至3人。解修金告诉记者，每个摊位每月只收取几十元的卫生费，困难户还全免。“搬进小木屋后，既卫生又方便，生意比以前好多了。”

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