2015年公务员考试公共基础知识之新中国对外开放

　　一、对外开放概述

　　大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国家交换和国际竞争，以生产和交换的国家化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速发展。一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往;另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。

　　基本内容：

　　大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易;

　　积极引进国外先进技术设备。特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术;

　　积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业;

　　积极开展对外承包工程月劳务合作;

　　发展对外经济技术援助与多种形式的护理合作;

　　设经济特区和沿海开放城市，以带动内地开放。

　　基本原则

　　对外开放是我国一项长期的基本国策。为了正确地坚持这一国策，必须特别注意掌握开放的原则。

　　实行对外开放，一个关键是正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。邓小平明确表示“我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。”

　　我国实行对外开放，发展对外经济关系始终要坚持的原则是独立自主、自力更生。

　　基本经验

　　第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政法依法监督或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。

　　第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。

　　第三、改革开放相互促进，以开放促改革。

　　第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。

　　第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展，要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。

　　二、新中国对外开放的格局

　　(一)独立自主的基础上对外开放

　　我国人民在当党的坚强领导下，牢牢掌握国家政权和命运，在自主自立、自力更生的基础上，从国家和人民的根本利益出发，坚持平等互利的原则，来发展同世界各国的经贸往来以及合作与交流，同时促进世界各国的共同繁荣。

　　(二)由点到面，循序渐进

　　经济开发区——沿海城市——沿海地区——内陆;

　　由第二产业为主到第一、第三产业逐步推进;

　　由单方位、低层次——全方位、深层次渐进式拓展。

　　(三)从开放第二产业为主到全面推进

　　第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业，包括交通运输、信息传输、计算机服务、金融、地产、科学研究等。

　　20世纪80年代，优先开发第二产业

　　90年代，逐步扩大开放领域，加入WTO后，逐步取消第三产业的限制性政策。

　　2002年其，我国农业也进入全面开放阶段，由此逐步实现了三大产业全面开放。

　　社会主义阵营都建立了计划经济体制。在这样的政治历史背景下，新中国成立后、改革开放之前，与高度集中的计划经济相适应，中国也选择了封闭半封闭的经济模式。当时的社会主义阵营和资本主义阵营相互之间总体上也是封闭的。这一时期，我国的对外经济往来主要体现在有限的对外贸易方面。

　　1.初步建立社会主义对外贸易体系，对外贸易以服务生产为主

　　新中国成立后，国家开始建立统一管理的以国营外贸企业为经营主体的社会主义对外贸易体系。进出口贸易基本上由外贸部及其所属各专业进出口公司统一经营。这种根据当时历史条件实行的高度集中的外贸体制，对于抗击帝国主义的经济封锁，发展独立自主的对外贸易，起了重要的历史作用。但是当时的对外贸易，主要是立足于国内生产发展需要，在自力更生为主的原则下，通过一部分出口创汇来进口国家建设必须的技术设备和重要物资。

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